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论我国多元化纠纷解决机制中的社区法官

作　者: 韩静瑞
导　师: 武胜建
学　校: 华东政法大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 社区法官社区纠纷社区纠纷的解决
分类号: D926.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

正处于社会转型期的我国，面临着社会结构的变动、利益格局的变革、经济体制的改革以及思想观念的变化，伴随而来的各种矛盾纠纷不断涌现，作为纠纷解决最重要一环的人民法院，纠纷剧增是不得不应对的问题。要解决基层法院的诉讼爆炸问题，从社会的最基础单位——社区进行研究就显得尤为必要。社区作为基本的社会组织单位，只有使其拥有良好的秩序才能保证社会的和谐。然而，社区人口结构性变化、人口老龄化趋势明显以及流动人口不断增多等都加剧形成了不同的利益关系，导致社区矛盾呈现多样化和复杂化，社区业主和物业公司的矛盾、社区居民和社区单位的矛盾以及社区居民之间的矛盾，这些纠纷都已经超出了过去家庭纠纷、邻里纠纷的范围，因此，传统比较单一的纠纷解决方式无法达到治理社区的理想效果。在当前“诉讼调解适度社会化”的影响下，社区居民不仅要求司法恪守中立还期待能够案结事了，希望司法能够贴近群众，更加主动地满足社区群众的司法需求。我国许多基层法院为了更好的解决社区纠纷和矛盾，创新社会管理机制，纷纷设立了“社区法官”的类似模式和工作机制。本文运用比较法、调查法、文献资料法通过对当前实践中社区法官理论与实践进行研究、考察，以确定社区法官这一模式可否在全国推广。全文共分为五章。第一章是社区法官概述。本章由上海市杨浦区“社区法官”的模式引出，之后对社区法官进行界定，在此基础上分析出了社区法官模式的构成，最后对社区法官设立的现实意义进行了阐述。第二章是社区法官与国外相关制度的比较研究。本章通过将社区法官与英国、美国、加拿大和法国的“治安法官”制度进行比较，分析出社区法官模式和治安法官制度的相同点以及不同点，从而令我国社区法官有所借鉴。第三章是社区法官模式的价值分析。本章首先对社区纠纷的概念、特征和解决方式进行了阐述，接着介绍了社区法官在解决社区纠纷过程中所发挥的作用，最后将社区法官与传统纠纷解决方式作比较，对其体现的优势进行了分析和归纳。第四章是社区法官模式的普适性分析。本章从社区法官模式推广的必要性开始进行分析，然后是社区法官模式推广的可行性，分别从社区法官的选任空间、组织保障及群众认可度高来证明其可行性。第五章是社区法官模式的制度构建。本章通过模式的适用范围、机构与人员设置以及工作管理三方面对社区法官模式进行了进一步的改造。本文力图为构建一个新型的社区纠纷解决机制而献言献策。以司法为民为理念，将部分司法资源下沉与社区，并且将社区和法院的职能部门之间进行衔接，使得社区形成了一个多元化的预防和化解社会矛盾的工作平台，将社区矛盾和纠纷化解于萌芽状态。然而，当前此类模式还处于起步阶段，存在许多不尽如人意的地方，还需要不断改进。和谐社会并不是没有矛盾的社会，但能及时化解纠纷才能促进社会的和谐，因此，建立有效的纠纷解决机制，对于构建和谐社会至关重要。社区法官模式的探索，仅仅是一个开始，相对于构建和谐社会的重大目标来说，只是一个很小的课题。

全文目录

摘要  4-6
Abstracts  6-11
导言  11
第一章社区法官概述  11-24
  第一节上海市杨浦区“社区法官”模式引发的思考  11-12
  第二节社区法官的界定  12-14
    一、社区法官的由来考察  12-13
    二、类型归纳  13
    三、特征分析及定义  13-14
  第三节社区法官模式的构成  14-20
    一、人员选任及组织形式  14-16
    二、社区法官与其他机构以及社会组织的关系  16-17
    三、解决纠纷的方式和路径  17-20
  第四节设立社区法官的现实意义  20-24
    一、丰富充实现有的非诉讼纠纷解决机制  20-21
    二、落实司法为民的解纷理念  21
    三、发扬马锡五审判方式的司法传统  21-23
    四、顺应国际潮流的趋势  23-24
第二章社区法官与国外相关制度的比较研究  24-31
  第一节国外“治安法官制度”简介  24-27
    一、英国  24-25
    二、美国  25
    三、加拿大  25-26
    四、法国  26-27
  第二节社区法官与“治安法官”的比较  27-31
    一、相同之处  27-28
    二、相异之处  28-29
    三、启示  29-31
第三章社区法官模式的价值分析  31-38
  第一节社区法官与社区纠纷的解决  31-33
    一、社区纠纷的概念及特征分析  31-32
    二、社区法官与社区纠纷的解决  32-33
  第二节社区法官在解决社区纠纷中的作用  33-36
  第三节社区法官相比于传统纠纷解决方式之优势  36-38
    一、传统纠纷解决方式的不足  36-37
    二、社区法官模式的优势所在  37-38
第四章关于社区法官模式的普适性分析  38-43
  第一节社区法官模式推广的必要性  39-40
  第二节社区法官模式推广的可行性  40-43
    一、选任对象的广泛性  41-42
    二、组织保障  42
    三、群众认可度高  42-43
第五章社区法官模式的制度化构建  43-46
  第一节适用范围和人员机构设置  43-44
    一、工作范围和对象  43
    二、机构及人员设置  43-44
  第二节社区法官工作的管理  44-46
结语  46-47
参考文献  47-51
在读期间发表的学术论文与研究成果  51-52
后记  52-53

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