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论地方政府失当行为的经济法调整

作　者: 杨瀚瀛
导　师: 赵惠敏
学　校: 吉林财经大学
专　业: 经济法
关键词: 地方政府失当行为宏观经济决策
分类号: D922.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

2008年金融海啸,在各国政府一致的努力下,正在渐行渐远,但其所留下的影响,或许要花上很多年的时间方能消退。金融危机的到来，显现出政府干预经济发展和对市场经济有效监管的重要性。一个国家经济的发展只靠市场“无形的手”来发展是不够的，因为市场经济要追求的是资源配置最大化、经济利益最大化，这就暴露出它的缺陷——具有自发性、盲目性、滞后性，难免会与现实生活相冲突。恰好政府能够合理地利用“有形的手”进行宏观调控，即采用经济手段、法律手段、行政手段等在符合市场经济规律的前提下，促使国家经济健康有序的发展。那么，政府部门宏观调控的决策行为是否得当，就显得尤为重要。本文以“论地方政府失当行为的经济法调整”为题，以地方政府宏观经济决策行为失当为视角，范围仅限于地方政府，从小问题切入，进行细致分析，最终能够实现地方政府的决策行为在法律的框架内运行、经济全面协调可持续的发展。笔者将这个问题分为四个部分来探讨：首先，对本文相关的概念进行说明，地方政府的具体含义、失当行为的法律界定和适用经济法调整的必要性，这为后文的展开提供理论依据。其次，结合现实中的案例来形象地说明地方政府失当行为的表现形式，给人以直观的感受，其造成的危害也是不可估量的，本文主要归纳了四点：一是地方本位主义严重，阻碍经济发展；二是盲目追求GDP增长，破坏生态环境；三是劳动者权益难以保障，影响社会稳定；四是政府职能错位诱腐败，不利和谐社会建设。再次，针对上文所提到的地方政府的一些失当行为进行法律方面的原因分析，主要是决策欠缺民主性、科学性、法制性，地方政府区域经济发展责任增强，狭隘的政绩观作祟、盲目追求GDP高指标，制约监督机制、决策反馈机制、责任追究机制等相关的配套制度不完善，地方政府这种失当行为不具有可诉性等。最后，笔者提出一些合理化建议及对策，不断健全科学民主的经济决策机制、协调中央与地方的经济发展关系、建立合理的政绩考核评价机制、完善经济决策的相关配套制度、加强经济法律法规体系的建设。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-9
一、地方政府失当行为的概述  9-13
  （一）地方政府的涵义  9-10
  （二）失当行为的法律界定  10-11
  （三）适用经济法调整的必要性  11-13
二、地方政府失当行为的表现形式与危害  13-18
  （一）地方政府失当行为的表现形式  13-15
    1．地方政府决策缺乏论证的失当行为  13-14
    2．地方政府盲目干预市场的失当行为  14-15
  （二）地方政府失当行为的危害  15-18
    1．地方本位主义严重，阻碍经济发展  15-16
    2．盲目追求 GDP 增长，破坏生态环境  16
    3．劳动者权益难以保障，影响社会稳定  16-17
    4．政府职能错位诱腐败，不利和谐社会建设  17-18
三、地方政府失当行为的法律原因分析  18-25
  （一）决策过程欠缺民主性、科学性、法制性  18-19
    1．决策过程欠缺民主性  18
    2．决策过程欠缺科学性  18-19
    3．决策过程欠缺法制性  19
  （二）地方政府区域经济发展责任增强  19-20
  （三）盲目追求 GDP 指标的观念落后  20-21
  （四）相关配套制度不完善  21-23
    1．制约监督机制不完整  22
    2．决策反馈机制不成熟  22
    3．责任追究制度不健全  22-23
  （五）地方政府失当行为的不可诉性  23-25
四、矫正地方政府失当行为的建议及对策  25-31
  （一）健全科学民主的经济决策机制  25-26
    1．加强决策过程的民主性  25
    2．重视决策过程的科学性  25-26
    3．推进决策过程的法制化  26
  （二）协调中央与地方经济发展关系  26-27
  （三）建立合理的政绩考核评价体系  27-28
  （四）完善经济决策的相关配套制度  28-30
    1．完善制约监督机制  28-29
    2．强化决策反馈机制  29
    3．健全责任追究制度  29-30
  （五）加强经济法律法规体系的建设  30-31
结论  31-32
参考文献  32-34
后记  34

论地方政府失当行为的经济法调整

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