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我国“政府合同治理”实施问题研究

作　者: 赵元
导　师: 杜宝贵
学　校: 东北大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共管理政府合同治理寻租政府职能
分类号: D035
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 42次
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内容摘要

长期以来,我国公共服务主要是通过政府直接提供来实现的。政府对公共服务的生产和供给的过度垄断,不仅在很大程度上导致了机构人员膨胀、权力寻租与腐败、服务成本高、公众满意度低等问题,而且使政府职“越位”与“缺位”问题长期难以解决,“政”“事”分开进展缓慢,使得公共服务供给不足与财政资金的低效率和浪费并存。作为一种自西方产生并且在一些国家成功实践的公共政治模式,政府合同治理理论已经经过了很长的发展阶段,并且取得了一些有效的成果。因此对于我们来讲,政府公共服务合同制管理是一种新型的政府提供公共服务方式。这种模式改变了政府以外供给公共物品的方式,将原来由其直接举办的、为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成,并支付服务费用。通过合同制管理实现政府由公共服务的“生产者”向“购买者””转变,逐步发展成为大多数国家改革政府管理模式的主流方式。公共服务合同制管理正是一种将政府权威制度与市场交换制度功能优势互补的复合制度安排,因而这是一种有效的政府职能履行方式。本论文放眼世界,着眼中国,目的在于通过文献资料的梳理、相关理论和实践成效的分析、专家学者的访谈以及相关的官员的对话,逐步的来构筑起本论文的基本框架和内容。先通过对国外政府合同治理模式相关理论的起源、发展和运用于实践的过程的梳理,掌握这一理论,然后对已经采用这一模式实践的国家的成效进行分析,找出在实践运行中的一些问题和经验。最后,针对中国现实国情,在充分梳理和分析西方政府合同治理模式理论和实践经验的基础上,探讨在中国目前现有的公共政治环境和条件下,是否有可能借鉴甚至是推广政府合同治理模式,通过这样的一种方式着眼于中国,探讨在中国实行中国购买合同的可能性和必要性,希望能为中国社会转型、政府职能转变等一系列有价值的问题提供一些参考和建议。改善目前中国存有弊端的公共政治状况,更好的为社会主义市场经济,为和谐社会做出贡献。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章绪论  9-22
  1.1 论文选题目的与意义  9-11
    1.1.1 论文选题的目的  9-10
    1.1.2 论文选题的意义  10-11
  1.2 文献综述  11-20
    1.2.1 国内相关研究综述  11-15
    1.2.2 国外相关研究综述  15-20
  1.3 研究思路和研究方法  20
    1.3.1 研究思路  20
    1.3.2 研究方法  20
  1.4 本文的创新点  20-22
第2章政府合同治理概述  22-27
  2.1 政府合同治理的概念  22-23
    2.1.1 合同制的界定  22
    2.1.2 政府合同治理的界定  22-23
  2.2 政府合同治理的理论渊源  23-25
    2.2.1 公共产品理论  23
    2.2.2 公共选择理论  23
    2.2.3 新公共管理理论  23-24
    2.2.4 交易成本理论  24-25
  2.3 政府合同治理的特点  25-26
    2.3.1 相对平等的主体地位  25
    2.3.2 目标是实现公共利益  25
    2.3.3 自由与自主的相互关系  25-26
  2.4 我国政府合同治理的类型  26-27
第3章我国政府合同治理实施的现存问题及原因  27-31
  3.1 我国政府合同治理实施的现状  27
  3.2 我国政府合同治理实施的现存问题  27-29
    3.2.1 实施政府合同治理增大了腐败的可能性  27-28
    3.2.2 实施政府合同治理存在着逆向选择道德风险  28-29
    3.2.3 实施政府合同治理增大了政府成本  29
  3.3 我国政府合同治理实施现存问题的原因  29-31
    3.3.1 监督机制失位  29-30
    3.3.2 逆向选择与信息不对称  30
    3.3.3 恶性竞争的存在  30-31
第4章推进我国政府合同治理实施的对策  31-37
  4.1 构建有效监控长效机制  31-33
    4.1.1 引用监控机制控制风险  31
    4.1.2 加强预防控制风险的力度  31-33
  4.2 政务公开遏制寻租现象  33
  4.3 完善激励机制  33-35
    4.3.1 选择性的激励  33-34
    4.3.2 引入适当的竞争机制  34-35
  4.4 政府在合同治理中的角色定位  35-36
    4.4.1 政府本身在合同治理中的角色  35
    4.4.2 政府与合同承包商之间的关系  35-36
  4.5 公平招标确保良性竞争  36-37
第5章结论  37-38
  5.1 立足中国国情和学习西方经验相结合  37
  5.2 理性而科学的看待一种模式  37
  5.3 严肃的思考中国政府管理体制的走向  37-38
参考文献  38-41
致谢  41-42
作者简介  42-43
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  43

我国“政府合同治理”实施问题研究

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