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行政生态与我国公共管理制度创新

作　者: 国俊明
导　师: 张开城
学　校: 广东海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共管理 行政生态 公共管理制度创新 动态平衡
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


改革开放以来,我国社会生产力、综合国力显著提高,各项社会事业蓬勃发展、人民生活明显改善,经济建设取得重大进展。同时,我们也清醒地认识到,我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。因此,在新形势下加强和创新公共管理制度具有重要意义。当前,我国行政生态急剧变化,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展迅速,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然存在。而且外部面临世界多极化、经济全球化的大趋势,总体来讲我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾多发期。因此,保持当前经济社会的稳定和繁荣是公共管理的重要任务。制度创新是推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的关键动力。推进我国公共管理就必须紧紧抓住制度创新这个全局性、根本性的重大问题。[1]所谓公共管理就是以政府为核心的公共部门整合各种资源,运用政治、经济、法律等多种手段来强化政府治理能力、提升政府绩效和公共服务品质、实现公共福利与公共利益的一套制度、体制和机制的安排。公共管理的生命力在于制度创新。只有经历制度学习、制度模仿、制度创新这么一个升华的过程,整合和释放政府、企业、高校、非营利组织等多元治理主体的潜力,才能实现我国经济社会的全面发展。在当前这种急剧变化和错综复杂的社会背景下,公共管理面对的是一种全新的行政生态环境,社会公共问题和公共事务呈现新的形式和特点,如何解决需要我们进行制度创新。行政生态与公共管理制度创新,主要从行政生态学的视角和借助于这一分析工具,探究当前复杂社会背景下的行政生态环境,以及政府和民众对行政生态变动的回应,即以公共管理制度创新适应新的行政生态环境来推动社会的和谐发展。基于此,本文以规范研究与实证研究相结合,主要运用行政生态理论与公共管理理论,追溯建国以来我国行政生态变迁及当前行政生态的现状,在分析主要影响我国公共管理的行政生态因素基础上,发现行政生态变动与公共管理制度变迁的内部逻辑关系,进而提出以公共管理制度创新实现行政生态与公共管理双向动态平衡来推动社会管理的科学化水平,以此更好的构建我国社会主义和谐社会。

全文目录


摘要  6-7Abstract  7-111 导论  11-16  1.1 研究背景及意义  11-12    1.1.1 研究背景  11    1.1.2 研究意义  11-12  1.2 国内外研究动态  12-15    1.2.1 国外研究现状  12-14    1.2.2 国内研究现状  14-15  1.3 研究框架  15  1.4 研究方法  15-162 行政生态与公共管理相关理论研究  16-22  2.1 行政生态学相关理论  16-18    2.1.1 生态学  16    2.1.2 生态行政学  16-17    2.1.3 行政生态学  17-18  2.2 公共管理理论  18-20    2.2.1 公共管理的主体  19    2.2.2 公共管理的客体  19    2.2.3 公共管理的目标  19    2.2.4 公共管理的特征  19-20    2.2.5 从公共行政到公共管理的嬗变  20  2.3 行政生态与公共管理的关系  20-223 行政生态变迁呼唤公共管理制度创新  22-31  3.1 中国行政生态的变迁  22-25    3.1.1 中国行政生态变迁的内容  22-24    3.1.2 中国行政生态变迁的特点  24-25  3.2 行政生态变迁视野下的公共管理制度创新  25-28    3.2.1 行政生态变迁对传统公共行政的挑战和对制度创新的呼唤  25-26    3.2.2 现实国情需要公共管理制度创新  26    3.2.3 经济最优化需要公共管理制度创新  26-28  3.3 公共管理制度创新可行性分析  28    3.3.1 新行政生态提供公共管理制度创新的物质基础  28    3.3.2 新行政生态的重构提供了公共管理制度创新的理论基础  28  3.4 公共管理制度创新系统的内外部动力构成及影响因素分析  28-31    3.4.1 公共管理制度创新系统的内外部动力构成  28-29    3.4.2 影响因素分析  29-314 公共管理制度创新实现行政生态与公共管理的动态平衡  31-40  4.1 公共管理制度创新的指导思想  31    4.1.1 有利于培育政府自主创新的环境  31    4.1.2 有利于激活市场主体的自主创新活力  31    4.1.3 有利于推动非政府组织发挥应有作用  31  4.2 公共管理制度创新的基本原则  31-33    4.2.1 系统开放原则  32    4.2.2 激励竞争原则  32    4.2.3 共享协作原则  32-33  4.3 我国公共管理制度创新对策分析  33-36    4.3.1 完善国家的法律体系  33    4.3.2 培育先进文化和加强公民道德建设  33-34    4.3.3 建立有效的产权制度  34    4.3.4 加强政府人力资源管理，提升公务员管理水平  34-35    4.3.5 构建公共安全体系，完善突发公共事件应急管理体制  35    4.3.6 建立以政府为核心多元主体共同参与的公共管理模式  35-36  4.4 实现行政生态与公共管理的动态平衡  36-40    4.4.1 实现行政生态系统的优化与动态平衡  37-39    4.4.2 实现公共管理的优化  39-405 结论  40-41参考文献  41-43致谢  43-44作者简介  44-45导师简介  45

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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