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林农权益保护视角下的集体林权流转制度研究

作　者: 潘媛
导　师: 周训芳
学　校: 中南林业科技大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 林农权益集体林权流转
分类号: D922.63
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

农户是林地使用权的流转的重要载体。2003年中央作出了全面推进集体林权制度改革的战略决策,拉开了集体林权制度改革的序幕。全国林业工作会议后,我国以福建、江西为试点省份,开始深化实施集体林权制度改革,探索出以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为内容的集体林权制度改革。新一轮的集体林权制度改革是我国提高林业生产力水平、破解农户增收难问题、深化农村经济体制改革的重要举措。在集体林权制度改革中,推进林地使用权和林木所有权的合理流转,是盘活林地和林木资产的重要途径,也是集体林权制度改革工作的一项重要内容。因此,作为集体林产权改革的主要利益相关者,林农在林地流转中的利益能否得到有效保护应当是评价集体林产权改革的重要标准。本文站在农户的视角,通过实地对农户进行调查,根据调查数据,客观分析株洲县集体林权制度改革的成绩、农户对林地使用权流转的认知、意愿、行为状态及满意程度等。分析结果表明,由于我国集体林权流转大部分处于试点的阶段,没有完善的法律法规和与之相配套的制度作为后盾,我国集体林权流转尚不规范,加之政府职能的缺失以及林农自身条件受限制等因素,使得集体林权改革的最终受益者林农权益在一定程度上造了的冲击。针对集体林权制度改革中存在的问题,提出相应的对策建议。主要包括：完善林权流转法律制度；建立市场中介组织,完善林地流转的市场体系；发挥政府的服务职能；提高林农在林权流转中的自我保护意识等。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-9
1 导论  9-16
  1.1 研究背景  9
  1.2 国内外研究概况  9-12
    1.2.1 国外研究概况  9-10
    1.2.2 国内研究状态  10-12
  1.3 研究目的与意义  12-13
  1.4 研究目标  13-14
  1.5 研究内容与方法  14-16
2 我国集体林权流转概述  16-28
  2.1 集体林权的概念、内容与特点  16-20
    2.1.1 集体林权的概念  16-17
    2.1.2 集体林权的内容  17-19
    2.1.3 集体林权的法律特征  19-20
  2.2 集体林权流转的内涵  20-22
    2.2.1 集体林地使用权的流转  20-21
    2.2.2 集体林地承包经营权的流转  21
    2.2.3 林木所有权、使用权的流转  21-22
  2.3 集体林权流转的原则  22-25
    2.3.1 自愿、有偿原则  22-23
    2.3.2 登记原则  23
    2.3.3 效率优先、兼顾公平原则  23
    2.3.4 公示原则  23-24
    2.3.5 公信原则  24
    2.3.6 依法、规范原则  24-25
  2.4 集体林权流转的形式  25-28
    2.4.1 入股  25-26
    2.4.2 转让  26
    2.4.3 抵押  26-27
    2.4.4 租赁  27
    2.4.5 联合经营  27
    2.4.6 互换  27
    2.4.7 法律、法规允许的其他流转方式  27-28
3 集体林权流转中林农权益保护的实例研究  28-36
  3.1 实例研究的目标与选点依据  28
  3.2 实例研究方法及调查问卷情况介绍  28-29
  3.3 株洲县集体林权制度改革概况及集体林权流转成效  29-36
    3.3.1 株洲县概况  29
    3.3.2 株洲县集体林权制度改革主要做法及措施  29-30
    3.3.3 集体林权流转成效  30-31
    3.3.4 实例村情况调查  31-32
    3.3.5 实例村林权流转情况分析  32-36
4 集体林权流转实践中影响林农权益的原因分析  36-39
  4.1 林权流转法律制度不够健全  36
  4.2 林地流转机制不规范  36-37
  4.3 政府职能缺失  37
  4.4 林农自身条件受限制  37-39
5 集体林权流转制度的完善  39-43
  5.1 完善林权流转法律制度  39-40
    5.1.1 明晰林权主体  39
    5.1.2 健全集体林产权主体制度  39-40
    5.1.3 确定林权权益内容  40
  5.2 完善林权流转机制  40-41
  5.3 构建利益诉求和表达机制  41
  5.4 加强政府服务职能  41-42
  5.5 提高林农在林权流转中的法律意识  42-43
结语  43-44
参考文献  44-49
攻读学位期间的主要学术成果  49-51
致谢  51

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