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集体林权制度改革若干问题探讨

作　者: 杨涛
导　师: 肖北庚
学　校: 湖南师范大学
专　业: 法学
关键词: 林权 集体林权 改革 集体林权产权 集体林权流转
分类号: F326.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


林权,是指社会主体对一定森林、林木以及林地所有享有的所有权、使用权以及经营权等。按照其主体分类,可以把林权分为：国家林权、集体林权和个人林权。集体林权作为林权的一种,与广大农民群众有着休戚相关的利益。它是指集体组织对自己所有的森林、林木以及林地享有的占有、使用、收益和处分的权利,是一个集合概念。其具体表现为由森林、林木以及林地所有权组合而成的权利集合。其法律属性表现为带有公法色彩的物权。在我国,集体林权改革经历了五个时期即土地改革时期、初级公社化时期、高级公社化时期和人民公社时期、林业“三定”时期以及现在正处于集体林权市场化运作时期。2008年国务院颁布了《《关于全面推进集体林权制度改革的意见》》,开始了新一轮的深化改革,并指明了集体林权改革要解决的两大问题,即集体林权产权的确定和对集体林权流转的规制。就集体林权产权确定问题而言,发现在改革过程中还存在集体林权产权主体存在虚位、集体林权产权边界不清晰、集体林权产权变动频繁、集体林权产权权能不全等问题,于是基于坚持尊重历史,规划未来的原则、坚持依法治林的原则、坚持以市场调节为主,以政府引导为辅的原则、坚持公平正义的原则、坚持因地制宜的原则、坚持科学决策的原则等法律原则,提出了明晰产权主体、理清集体林权产权的边界、保持集体林权产权的稳定、完善集体林权产权收益分配制度的解决对策。就对集体林权流转的规制问题,在改革过程中还存在集体林权流转的法规缺失、集体林权流转行为不规范、集体林权流转市场欠发达、森林景观开发利用权流转秩序混乱等缺陷,特提出了修订或者制定相关法律,为集体林权流转提供法律依据、规范集体林权流转行为、健全集体林权流转市场、完善森林景观开发利用权流转市场等的完善对策。本文以湖南省郴州市林改相关案例为证试对此略加探讨,实欲抛砖引玉,而求大家之言。

全文目录


摘要  3-5
ABSTRACT  5-11
引言  11-13
  一、研究背景  11
  二、研究意义  11-12
  三、研究方法  12-13
第一章 集体林权的涵义界定  13-24
  第一节 林权的涵义  13-18
    一、林权的概念  13-15
    二、林权的分类  15-18
  第二节 集体林权的涵义  18-24
    一、集体林权的概念  18
    二、集体林权的性质  18-20
    三、集体林权的构成要素  20-24
第二章 集体林权制度改革的历程  24-33
  第一节 土地改革时期  25-26
  第二节 初级合作社时期  26-27
  第三节 高级农业合作社和人民公社时期  27-29
    一、高级农业合作社时期  27-28
    二、人民公社时期  28-29
  第四节 林业"三定"时期  29-30
  第五节 集体林权的市场化运作时期  30-33
第三章 完善集体林权产权确定制度及现实困境  33-47
  第一节 集体林权产权改革的法律依据  33-36
    一、宪法  33-34
    二、民法通则  34
    三、物权法  34-35
    四、土地承包法  35-36
  第二节 (集体林权)产权改革中的缺陷  36-39
    一、(集体林权)产权主体存在虚位  36-37
    二、(集体林权)产权边界不清晰  37-38
    三、(集体林权)产权变动频繁  38-39
    四、(集体林权)产权权能不全  39
  第三节 集体林权产权改革中应遵循的基本法律原则  39-42
    一、坚持科学决策的原则  40
    二、坚持依法治林的原则  40
    三、坚持以市场调节为主,以政府引导为辅的原则  40-41
    四、坚持公平正义的原则  41
    五、坚持因地制宜的原则  41
    六、坚持尊重历史,规划未来的原则  41-42
  第四节 完善我国集体林权产权确立制度  42-47
    一、明晰产权主体  42-44
    二、理清集体林权产权的边界  44-45
    三、保持集体林权产权的稳定  45
    四、完善集体林权产权收益分配制度  45-47
第四章 集体林权流转的规制  47-58
  第一节 集体林权流转的内容和方式  47-51
    一、集体林权的流转方式  50-51
  第二节 集体林权流转制度中的缺陷  51-53
    一、集体林权流转的法规缺失  51-52
    二、集体林权流转行为不规范  52
    三、集体林权流转市场欠发达  52-53
    四、森林景观开发利用权流转秩序混乱  53
  第三节 完善对集体林权流转制度的规制  53-58
    一、修订或者制定相关法律,为集体林权流转提供法律依据  54-55
    二、规范集体林权流转行为  55-56
    三、健全集体林权流转市场  56-57
    四、完善森林景观开发利用权流转市场  57-58
结语  58-59
参考文献  59-62
后记  62-63

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