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残疾人福利基金会管理存在的问题与对策研究

作　者: 李晶
导　师: 兰华
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 残疾人基金会管理
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放以来,我国残疾人事业得到了普遍关注并取得了长足的发展,但由于起点低、基础弱,残疾人事业的发展仍然滞后于经济和社会的发展,残疾人的生活状况与社会平均水平还存在不小差距。残疾人作为最困难的弱势群体,其生存状况也面临着严峻的考验。在新的历史条件下,重视和发展残疾人福利事业,帮助贫困残疾人走出困境,更好地融入社会,关系到我国经济社会的可持续发展和国家的安定团结,对我国建设社会主义和谐社会具有非常重要的意义。我国约有8300万残疾人,其中大部分生活贫困。面对这一庞大的弱势群体,资金问题成为发展残疾人福利事业的重中之重。残疾人福利基金会作为募集残疾人福利基金,扶助贫困残疾人,推动和发展残疾人事业的非营利组织应运而生,并为残疾人事业的宣传和发展发挥着积极的作用。但作为一项新生事物,我国的残疾人福利基金会在运作与管理过程中仍然面临着种种阻碍和困惑。如残疾人福利基金会的社会角色和所应承担的社会责任定位尚不清晰；组织网络不健全,内部管理混乱；大部分残疾人福利基金会筹款能力弱,无法最大限度的发挥其职能；监管不严,违规操作事件还时有发生,严重影响了残疾人福利基金会的公信力等等。我国的残疾人福利基金会应该如何应对这些挑战?国家应该出台什么样的政策才能监督并对残疾人福利基金会的发展起到扶持的作用?应该走一条什么样的发展道路才真正适合国内残疾人福利基金会组织?这是目前我国残疾人福利基金会发展亟待解决的一系列问题,国内学术界关于这方面的研究成果匮乏,非常需要对理论研究和实践经验的总结和升华。因此,本文试图通过一个残疾人工作者的视角,以济南市残疾人福利基金会的发展状况和实践经验为例,分析当前残疾人福利基金会发展面临的困难,并借鉴国外基金会管理的先进经验,从我国实际出发,总结出普遍适用于我国残疾人福利基金会发展的对策。如建议加强基金会募捐的社会化和市场化运作,多渠道、多层次募集残疾人福利基金；加强基金会与其他非营利组织的合作,使基金使用更加专业化、系统化；尝试贫困残疾人扶贫基地,扶持残疾人创业,建立残疾人救助的长效机制等,均具有一定的创新性。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
1. 导论  11-21
  1.1 本文研究的目的和意义  11-12
  1.2 国内外研究现状  12-19
    1.2.1 关于残疾人和残疾人福利方面的研究现状  12-14
    1.2.2 关于基金会方面的研究现状  14-19
  1.3 本文的主要思路和研究方法  19-21
    1.3.1 研究的思路和基本框架  19
    1.3.2 研究的重点和难点  19-20
    1.3.3 研究方法  20-21
2 残疾人福利基金会的职能和作用  21-25
  2.1 残疾人福利基金会的职能  21-23
    2.1.1 有关基金会的政策法规  21-22
    2.1.2 残疾人福利基金会的主要职能  22-23
  2.2 残疾人福利基金会的作用  23-25
    2.2.1 中国政府职能转变的必然结果  23
    2.2.2 社会第三次分配的有益形式  23-24
    2.2.3 推动残疾人事业发展的坚实基础  24-25
3 济南市残疾人福利基金会的发展和面临的困难  25-35
  3.1 济南市残疾人基本情况  25-26
  3.2 济南市残疾人福利基金会的发展情况  26-29
    3.2.1 济南市残疾人福利基金的筹集  26-28
    3.2.2 济南市残疾人福利基金的管理和使用  28-29
    3.2.3 济南市残疾人福利基金的监督  29
  3.3 济南市残疾人福利基金会发展面临的困难  29-35
    3.3.1 组织管理存在混乱  29-31
    3.3.2 筹款能力较弱导致资金匮乏  31-32
    3.3.3 筹资和救助机制亟待完善  32-35
4 加强我国残疾人福利基金会管理的对策  35-42
  4.1 构建有利于残疾人福利基金会发展的社会环境  35-36
    4.1.1 加强对残疾人事业的宣传  35
    4.1.2 完善基金会相关法规政策  35-36
  4.2 拓宽残疾人福利基金的募集渠道  36-39
    4.2.1 协调基金会与政府的关系  36-37
    4.2.2 完善基金会组织网络建设  37
    4.2.3 加强残疾人福利基金会品牌建设  37
    4.2.4 探索社会化市场化发展模式  37-39
  4.3 完善残疾人福利基金的使用和监管机制  39-42
    4.3.1 提高残疾人福利基金的使用价值  39-40
    4.3.2 加强与其他NGO的互动合作  40-41
    4.3.3 完善监督管理机制  41-42
基本结论  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
学位论文评阅及答辩情况表  46

残疾人福利基金会管理存在的问题与对策研究

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