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我国贫困儿童社会救助问题研究

作　者: 顾莉
导　师: 张有华
学　校: 云南大学
专　业: 社会保障
关键词: 贫困儿童 社会救助 最低生活保障 教育救助 医疗救助
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


贫困问题作为伴随着人类生存和发展的重大社会问题而受到广泛关注。儿童作为社会和家庭中主要的依赖人口,首当其冲的成为贫困的牺牲品和最大受害者。我国的儿童福利研究正处于初级阶段,覆盖面不完全。孤儿、残疾儿童和流浪儿童等特殊的儿童群体是目前儿童福利政策的主要对象,而对于贫困家庭儿童的研究较少,贫困儿童在基本生活,教育,医疗等方面都面临巨大的困境。在儿童数量居世界首位和社会经济结构快速变迁的中国,研究儿童的贫困问题尤为重要。文章通过对我国社会救助制度进行解读,对大量的文献资料进行分析,结合个人观点对贫困儿童的社会救助问题进行分析研究。借助儿童权利论、儿童福利、社会救助等相关理论,在河南省视域下,对贫困儿童基本生活、教育、医疗救助现状和社会救助中存在的问题进行了分析,然后通过对国外儿童福利制度分析,结合我国国情对贫困儿童的社会救助存在的问题提出了可行性的建议；本文分五部分：第一部分从时代背景的影响、经济环境以及我国弱势群体的社会救助状况出发,提出我国贫困儿童的社会救助问题,并对国内外儿童福利研究进行梳理和归纳总结；第二部分对我国贫困儿童进行界定和分类,运用儿童权利论、儿童福利理论和目标定位理论为贫困儿童的社会救助提出相关理论支持；第三部分从河南省最低生活保障制度、教育救助和医疗救助出发,对贫困儿童的社会救助政策和实施效果进行评析；第四部分提出贫困儿童社会救助中存在的问题；第五部分在国外儿童福利政策和经验基础上,结合第四部分提出的相关问题,对我国贫困儿童的社会救助提出可行性的建议。在目前的社会保障体系中,贫困儿童是作为贫困家庭中的普通成员被包含在救助政策范围之内,并没有专门针对儿童的救助政策,目前贫困家庭儿童的社会救助问题已得到社会普遍关注,建立和发展贫困家庭儿童的社会救助机制,是解决贫困儿童问题的主要途径。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
1 绪论  9-17
  1.1 问题的提出  9
  1.2 研究意义  9-10
  1.3 研究现状  10-15
    1.3.1 国外研究概况  11-12
    1.3.2 国内研究现状  12-15
  1.4 研究方法、创新点及难点  15-17
    1.4.1 主要研究方法  15
    1.4.2 创新点及不足  15-17
2 我国贫困儿童概况和贫困儿童社会救助的理论基础  17-25
  2.1 贫困儿童的规模  17
  2.2 贫困儿童社会救助的相关概念  17-20
    2.2.1 贫困儿童  18
    2.2.2 社会救助  18-20
  2.3 贫困对儿童生存和发展的影响  20-21
    2.3.1 贫困对儿童健康的影响  20
    2.3.2 贫困使儿童受教育的机会以及通过教育摆脱贫困的能力受到制约  20-21
    2.3.3 家庭贫困对儿童心理的影响  21
  2.4 贫困儿童社会救助的理论基础  21-25
    2.4.1 儿童权利论  21-22
    2.4.2 儿童福利  22-23
    2.4.3 目标定位理论  23-25
3 河南省贫困儿童救助政策及实施效果  25-34
  3.1 基本生活保障  25-28
    3.1.1 河南省城市贫困儿童生活保障  25-26
    3.1.2 农村贫困儿童生活保障  26-27
    3.1.3 农村五保制度  27
    3.1.4 分类救助政策  27-28
  3.2 教育救助  28-31
    3.2.1 学前教育阶段教育救助  28-29
    3.2.2 基础教育阶段教育救助  29-30
    3.2.3 高中阶段教育救助  30-31
  3.3 医疗救助制度  31-34
    3.3.1 民政部门的医疗救助  31-32
    3.3.2 慈善医疗救助  32-34
4 贫困儿童社会救助中存在的问题  34-42
  4.1 贫困儿童社会救助水平低,与贫困儿童的生活需要之间差距较大  34-37
    4.1.1 生活救助方面  34-35
    4.1.2 教育救助方面  35-36
    4.1.3 医疗救助方面  36-37
  4.2 与最低生活保障捆绑的社会救助制度模式排斥大多数低收入家庭儿童  37
  4.3 救助资金投入不足,各级财政分担比例不合理  37-38
  4.4 社会救助管理体系不规范  38-40
  4.5 救助法律法规不健全,立法层次偏低,随意性较大,规范性不强  40-42
5 完善贫困儿童社会救助制度的思考  42-52
  5.1 国外贫困儿童救助实践  42-47
    5.1.1 英国消除未成年人贫困的主要政策措施  42-43
    5.1.2 瑞典贫困儿童家庭的社会救济  43-45
    5.1.3 其他国家的政策  45-46
    5.1.4 经验与启示  46-47
  5.2 发展和完善我国贫困儿童社会救助体系  47-52
    5.2.1 把消除未成年人贫困纳入法制化轨道,制定消除贫困儿童的战略目标  47
    5.2.2 以需求评估为基础,构建贫困儿童社会救助制度框架  47-48
    5.2.3 重视贫困儿童的保护,强化政府对贫困儿童社会救助的职责  48-50
    5.2.4 调动社会资源,发展社会组织在贫困儿童社会救助方面的作用  50-52
6 结论  52-53
参考文献  53-57
后记  57

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 民政工作 > 社会保障与社会福利
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