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政府信息公开论

作　者: 王勇
导　师: 朱维究
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 政府信息公开知情权理论基础经济分析基本原则基本制度服务行政立法建议制度建设
分类号: D922.1
类　型: 博士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

全球信息化是随着社会经济的发展,悄然兴起又迅速席卷全球的。人类的发展进入了信息社会的时代,信息社会就是信息和知识将扮演主角的社会。在信息社会,信息就像空气和水一样,不可缺少,在社会经济生活中起到至关重要的作用。信息的价值只有在流动中才能体现出来,而流动起来的前提,就是要公开于社会。政府信息作为信息的一种,自然也是如此。本文就是研究政府信息公开问题的,这主要包括两方面的内容:一是从理论上建立政府信息公开的基础;二是具体研究政府信息公开的有关制度,同时,立足于我国国情和政府信息公开的实践状况,提出切实合理的立法意见与建议。在结构上,本文由导论和五章构成。在导论部分,主要是提出论证的问题,把本文研究的两方面的内容具体化为三大任务:建立政府信息公开制度的基础理论体系;阐述、分析、设计科学合理的政府信息公开制度;为建立符合我国国情的政府信息公开制度提供立法建议。另外,在导论部分,还交待了本文的论证途径与论证方法,指出了文章结构的内在逻辑性,介绍了论文所采用的经济分析、比较、归纳、例证分析等基本的研究方法。论文第一章提出了政府信息、政府信息公开等一些基本的概念作为研究的基础,介绍了政府信息公开制度的历史发展过程,分析了政府信息公开制度产生发展的原因,同时,又从理论和实践上简单阐述了政府信息公开的必要性和具体的意义。第二章从法学和经济学两门学科的角度分析了政府信息公开的理论基础。从法学角度而言,一是运用宪法学和法理学的有关知识论述政府信息公开制度的法学基础,提出知情权与政府信息公开、了解权与政府信息公开等基本命题;二是运用行政法学的有关知识,从行政法学的最新发展理念阐述行政法的价值取向与政府信息公开的关系,分析服务行政与政府信息公开、行政方式的转变与政府信息公开等基本命题。该章结合国内外的政府信息公开的基本情况及国内外行政法的最新发展理念综合阐述,指出政府信息公开的本质是服务行政;三是介绍政府信息公开的国际法层面的规定,指出政府信息公开具有国际法上的基础。从经济学的角度而言,论

全文目录

论文摘要  4-6
Abstract  6-12
导论  12-16
  一、问题的提出  12-13
  二、论证途径  13-14
  三、论证方法  14-16
第一章政府信息公开概述  16-39
  第一节政府信息与信息公开  16-25
    一、政府信息与政府信息公开的概念  16-20
    二、政府信息与政府信息公开的特征及分类  20-25
  第二节政府信息公开法律制度的产生与意义  25-34
    一、政府信息公开制度的产生与发展  25-28
    二、政府信息公开制度产生与发展的原因  28-31
    三、建立政府信息公开制度的意义  31-34
  第三节 WTO 与政府信息公开  34-39
    一、WTO 对我国行政法制建设的要求  34-36
    二、政府信息公开是履行WTO 透明度原则的基本要求  36-39
第二章政府信息公开的理论基础  39-75
  第一节政府信息公开的法学基础  39-57
    一、从宪法与宪政角度考察政府信息公开的法理基础  39-45
    二、从行政法角度考察政府信息公开的行政法学基础  45-53
    三、政府信息公开的国际法层面的规定  53-57
  第二节政府信息公开的经济学基础  57-75
    一、需要明确的几点认识  57-60
    二、政府信息的生产与提供  60-65
    三、制度经济学与政府信息公开法律制度  65-68
    四、政府信息公开的成本效益分析  68-75
第三章政府信息公开的基本原则-  75-90
  第一节政府信息公开的基本原则及各国的普遍规定  75-79
    一、政府信息公开的基本原则  75-77
    二、各国对政府信息公开原则的规定  77-79
  第二节我国政府信息公开的具体原则  79-90
    一、权利原则  79-81
    二、公开原则  81-82
    三、平等原则  82-84
    四、便民原则  84-86
    五、免费自由使用原则  86-87
    六、救济原则  87-90
第四章政府信息公开的基本制度  90-130
  第一节政府信息公开的主体  90-97
    一、政府信息公开主体的内涵  90-94
    二、关于政府信息公开主体的分析  94-97
  第二节政府信息公开的范围  97-110
    一、公开的政府信息  97-102
    二、政府信息公开范围的经济分析  102-106
    三、关于例外信息  106-110
  第三节政府信息公开的程序  110-118
    一、政府信息公开程序的含义与原则  110-113
    二、政府信息公开的一般程序  113-118
  第四节政府信息公开的监督与救济  118-126
    一、建立政府信息公开监督与救济制度的必要性  118-120
    二、政府信息公开的监督与救济方式及分析  120-126
  第五节政府信息公开的其他制度  126-130
    一、政府信息公开的方式  126-127
    二、政府信息公开的收费制度  127-128
    三、政府信息公开的程度  128-130
第五章我国政府信息公开的现状及立法建议  130-152
  第一节我国政府信息公开制度建设的现状  130-133
    一、我国政府信息公开的理论基础及其研究状况  130-131
    二、我国政府信息公开的实践状况  131-133
  第二节我国政府信息公开制度建设存在的问题  133-138
    一、政府信息公开制度建设指导思想上存在的问题  133-134
    二、政府信息公开制度建设思路上的若干分歧  134-136
    三、政府信息公开制度建设实践中存在的主要问题  136-138
  第三节对未来我国政府信息公开法的立法建议  138-152
    一、关于我国政府信息公开立法思路的建议  138-141
    二、关于建立政府信息公开法律制度过程的思考  141-144
    三、关于政府信息公开具体制度建设的意见与建议  144-152
参考文献  152-163
后记  163-164

政府信息公开论

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