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《行政诉讼举证责任》
作 者: 吕利秋
导 师: 应松年
学 校: 中国政法大学
专 业: 诉讼法学
关键词: 举证责任的分配 行政诉讼 举证责任分配 行政程序 案件事实 事实真伪不明 提供证据 诉讼中 主张权利者 当事人
分类号: D925.3
类 型: 博士论文
年 份: 2000年
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内容摘要
《行政诉讼举证责任》一文,试图通过对举证责任的一般原理研究,确定行政诉讼中举证责任的分配规则,并探讨通过举证责任制度,设计中国行政诉讼举证责任的审判制度。 本文第一章和第二章探讨了举证责任的一般原理,确定举证责任是指在案件事实真伪不明时,法院裁决的依据,由承担举证责任的一方当事人承担不利的诉讼后果。第二章探讨了举证责任制度存在的基础,首先是认识论基础,客观事物的认识不是一次就能够完成的,诉讼中的认识更受到诸多因素的影响,不可能一次完成,因此,案件事实的真伪不明状态成为诉讼中的常态;其次是裁决目的论基础,诉讼制度的目的在于解决争议,通过争议的解决,实现法的实体正义以及程序正义。诉讼的过程不在于查明了案件的客观真实,而是按照当事人都接受的规则和程序作出了裁决。法院必须作出裁决,即使在案件事实真伪不明时也不得作出裁决。因此举证责任制度应运而生。在法院无法查明案件事实时,法律确定的举证责任承担者将会受到不利的裁决。 第三章是行政诉讼中的举证责任。行政诉讼举证责任与民事诉讼、刑事诉讼不同。行政诉讼举证责任主要规定于程序法中,并且举证责任的研究包括行政机关不提交证据的后果。同时在行政诉讼中,主要由行政机关承担举证责任,原告仅仅在特别的情况下承担举证责任。无论将行政诉讼确定为侵权诉讼还是确权诉讼,行政机关都不可避免地承担举证责任。 第四章是举证责任分配的一般规则。行政诉讼中举证责任的分配应当根据公平、科学、效率的原则予以确定。一般情况下,由主张权利者承担举证责任。进一步论述了行政机关作为主张者应当承担举证责任的原则。 第五章是举证责任分配的具体分析。行政程序中的举证责任与诉讼中的举证责任关系密切,应当予以研究。行政程序中,有些情况下由行政相对人承担举证责任,有时候由行政机关承担举证责任。行政程序中举证责任的分配一般由单行法律、法规予以规定。根据行政行为的不同内容以及行政诉讼的不同请求,举证责任的分配有些具体表现。分别进行论述和分析。 第六章是举证责任规则,即举证责任完成必须符合一定的规则。首先必须符合法定期限;其次,必须提供特定范围以内的证据;同时证据必须达到法定证明标准。 任何案件事实的查明,都需要当事人提供证据才能认定。但是在特殊情况下,法院不需要当事人提供证据就可以认定事实。主要包括三种情况:推定、司法认知和承认。 通过对举证责任制度的研究,建议对行政审判方式予以改革;同时确定行政判例制度,确立行政举证责任分配的不同规则;并且建议重新构建行政撇的审判监督制度。
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全文目录
第一章 举证责任概述 11-28 第一节 举证责任的概念 11-24 一、 举证的含义 11 二、 举证责任概念的不同表述 11-12 三、 举证责任概念的来源 12-18 四、 举证责任概念的界定 18-21 五、 举证责任与证明责任 21-24 第二节 举证责任的性质 24-28 一、 举证责任性质的不同观点 24-25 二、 对举证责任性质不同观点的评价 25-26 三、 举证责任性质的论断 26-28 第二章 举证责任制度存在的理论基础 28-43 第一节 认识论基础 28-34 一、 人类认识的局限性 28-29 二、 诉讼中的认识受到多种因素的影响 29-34 第二节 法院裁决目的论基础 34-43 一、 民事诉讼目的理论的基本学说 34-36 二、 刑事诉讼目的理论的基本学说 36-37 三、 行政诉讼目的 37-39 四、 诉讼目的与举证责任的关系 39-43 第三章 行政诉讼举证责任制度 43-51 第一节 行政诉讼举证责任概述 43-47 一、 行政诉讼举证责任的概念 43 二、 行政诉讼举证责任的特点 43-47 第二节 中国行政诉讼举证责任立法现状 47-51 一、 我国行政诉讼法规定的举证责任 47 二、 行政诉讼法司法解释中规定的举证责任 47-48 三、 行政复议法规定的举证责任 48-49 四、 对目前法律规定的评价 49-51 第四章 行政诉讼举证责任分配(一):基本问题 51-63 第一节 举证责任分配概述 51-52 一、 举证责任分配的含义 51-52 二、 举证责任分配的意义 52 第二节 举证责任分配标准 52-63 一、 举证责任分配的原则 52-53 二、 举证责任分配标准的不同观点 53-57 三、 举证责任分配标准的确定 57-59 四、 举证责任是否发生转移 59-63 第五章 行政诉讼举证责任的分配(二):具体分析 63-86 第一节 行政程序举证责任 63-70 一、 行政程序中研究举证责任的可能性 63-64 二、 行政程序研究举证责任的必要性 64-65 三、 行政程序举证责任的特点 65-66 四、 行政程序举证责任分配具体研究 66-70 第二节 行政诉讼举证责任的分配 70-73 一、 行政诉讼发展的方向和趋势与举证责任分配 70-72 二、 行政诉讼价值取向与举证责任分配 72-73 第三节 行政诉讼举证责任分配具体分析 73-86 一、 行政诉讼举证责任分配的一般规定 73-74 二、 行政纠纷性质与举证责任分配 74-78 三、 行政诉讼争议事实与举证责任分配 78-86 第六章 行政诉讼举证责任规则 86-108 第一节 举证责任的时间限制 86-89 一、 举证责任时间限制的一般规则 86-87 二、 举证责任时间限制的相关实际问题 87-89 第二节 当事人提供证据的范围限制 89-100 一、 行政案卷排除规则 89-94 二、 传闻证据及其采纳 94-96 三、 非法证据及其采纳 96-97 四、 举证范围限制的相关问题 97-100 第三节 人民法院收集证据的范围 100-103 一、 法院的地位和职能 100 二、 法院不收集证据的条件及法院裁决者地位的保障 100-101 三、 我国行政诉讼中法院调取证据的范围 101-103 四、 确立行政诉讼中法院调取证据的条件 103 第四节 行政诉讼证明标准 103-108 一、 证明标准的一般规定 103-106 (一) 美国的行政诉讼证明标准 103-105 (二) 大陆法系的证明标准 105-106 二、 我国行政诉讼证明标准的确定 106-108 第七章 行政诉讼举证责任完成的特别情形 108-132 第一节 行政诉讼举证责任与推定 108-114 一、 推定的概述 108-109 二、 推定的种类 109-111 三、 推定对举证责任的影响 111-112 四、 推定在行政诉讼中的应用 112-114 第二节 行政诉讼举证责任与承认 114-124 一、 承认的基本含义 114-118 二、 承认的特点与效力 118-120 三、 承认在行政诉讼中的应用 120-124 第三节 司法认知与举证责任 124-132 一、 司法认知的概念 124 二、 美国的司法认知 124-126 三、 英国的司法认知 126-128 四、 司法认知在行政诉讼中的应用 128-132 第八章 举证责任制度对我国行政审判制度的影响 132-156 第一节 举证责任制度对审判方式的影响 132-136 一、 人民法院职能主义与当事人主义的协调 132-133 二、 法院必须在审限内作出裁决 133-134 三、 对行政审判程序的基本设计 134-136 第二节 通过判例确定行政诉讼举证责任的分配规则 136-144 一、 行政行为的多样性 137 二、 我国举证责任分配立法的滞后 137 三、 判例制度原理及其可行性 137-139 四、 建立我国行政判例制度的基础 139-140 五、 法院通过行政诉讼确定行政判例 140-141 六、 行政机关判例以及对法院的效力、与法院判例的关系 141-142 七、 建立行政判例制度的必要保证 142-144 第三节 举证责任制度对于我国审判监督制度的影响 144-156 一、 审判监督制度的基本情况 144 二、 我国行政诉讼提起审判监督程序的条件及其分析 144-148 三、 对我国审判监督制度的建议 148-156 主要参考书目 156-158
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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