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中国生态功能区治理模式研究

作　者: 洪富艳
导　师: 麻宝斌
学　校: 吉林大学
专　业: 行政管理
关键词: 生态功能区利益相关者公共治理治理模式
分类号: X321
类　型: 博士论文
年　份: 2010年
下　载: 519次
引　用: 4次
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内容摘要

20世纪70年代,中国政府开始重视生态环境保护工作;进入21世纪,中国政府全面启动生态功能区治理工作,标志着中国生态环境治理由单要素保护向注重生态系统完整性保护变革的新的历史阶段。但是,长期以来,中国生态环境治理始终坚持政府主导的治理模式,市场机制调节作用发挥不充分,社会公众参与严重不足。生态功能区治理的长期性、复杂性以及治理实践难以实现预期目标等问题,日益暴露出政府主导治理模式的缺陷与不足。伴随“利维坦”主导机制和市场机制的相继失灵,环境公共治理逐渐成为西方发达国家政府和学界探索实现生态环境有效治理的第三条道路。公共治理作为一种新的研究范式和应用范式,限于中国政府主导治理传统的根深蒂固、市场机制不健全、公民社会不成熟等诸多因素的制约,还面临实施困境。本文写作的目的就在于结合中国生态功能区治理实际,探索构建政府主导——利益相关者参与治理模式,在促进生态功能区良善治理的同时,实现公共治理理论与实践的本土化发展。

全文目录

内容提要  4-8
绪论  8-31
  第一节问题的提出  8-11
  第二节相关领域的国内外研究综述与基本评价  11-24
    一、生态环境治理模式的研究综述  11-16
    二、利益相关者理论的研究综述  16-23
    三、对国内外相关理论研究的简要评价  23-24
  第三节本文研究目的及意义  24-26
    一、本文的研究目的  24
    二、本文的研究意义  24-26
  第四节本文的结构安排、研究方法及创新之处  26-31
    一、本文的结构安排  26-28
    二、本文采用的研究方法  28-29
    三、本文的创新和不足之处  29-31
第一章中国生态功能区及其治理模式的演进  31-55
  第一节中国生态功能区的理论阐释  31-39
    一、中国生态功能区概念的提出  31-33
    二、中国生态功能区体系  33-35
    三、中国重要生态功能区分布  35-37
    四、对中国生态功能区的基本认识  37-39
  第二节中国生态功能区治理模式的演进历程  39-46
    一、政府全能控制型治理模式  39-41
    二、政府主导型治理模式  41-46
  第三节中国生态功能区政府主导型治理取得的成效  46-55
    一、明确了生态功能区治理的目标导向  47-48
    二、构筑了生态功能区治理的法律体系  48-49
    三、生态功能区治理的规划体系日趋完备  49-50
    四、生态功能区治理的制度框架基本形成  50-51
    五、生态功能区治理的政策体系不断健全  51
    六、生态功能区治理行动取得良好成效  51-55
第二章中国生态功能区政府主导型治理存在问题及原因分析  55-73
  第一节政府主导型治理的问题显现  55-64
    一、政府治理不力的诸多表现  55-59
    二、市场调节机制存在缺陷  59
    三、社会自组织体系功能缺失  59-61
    四、多元利益纠结严重  61-64
  第二节政府主导型治理存在问题的原因分析  64-70
    一、政府主导型治理模式隐含政府失灵的风险  65-66
    二、政府主导型治理干扰市场机制调节作用的发挥  66
    三、政府主导型治理抑制社会自组织治理能力的发挥  66-68
    四、政府主导型治理加剧相关主体的利益纠结  68-70
  第三节完善生态功能区治理模式的理性思考  70-73
    一、突破政府主导型治理的惯性束缚  70-72
    二、构筑多元主体参与治理模式是理性选择  72-73
第三章中国生态功能区公共治理何以可能  73-90
  第一节公共治理的理论溯源  73-76
    一、公共治理的内涵  73-74
    二、公共治理的特征  74-75
    三、公共治理的价值分析  75-76
  第二节生态环境公共治理的理论解析  76-84
    一、生态环境公共治理的理论模型  76-80
    二、生态环境公共治理的优势分析  80-82
    三、生态环境公共治理的实现条件  82-84
  第三节中国生态功能区公共治理的现实考量  84-90
    一、公共治理：中国生态功能区治理的理想模式  84
    二、中国生态功能区公共治理的限制因素  84-87
    三、中国生态功能区公共治理的路径探索  87-90
第四章欧美主要发达国家生态功能区公共治理的启示  90-104
  第一节欧美主要发达国家生态功能区公共治理的实践  90-100
    一、美国生态功能区公共治理的实践  90-94
    二、英国生态功能区公共治理的实践  94-98
    三、加拿大生态功能区公共治理的实践  98-100
  第二节欧美主要发达国家生态功能区公共治理的启示  100-104
    一、政府角色准确定位是治理成功的前提条件  101
    二、多元平等、彼此尊重的治理网络是治理成功的基础  101
    三、增强公众参与的深度和广度是治理成功的关键要素  101-102
    四、完备的公众参与法律制度体系是治理成功的保障机制  102
    五、高度的公民精神和民族意识是治理成功的价值支撑  102-104
第五章政府主导——利益相关者参与治理模式的构建  104-135
  第一节政府主导——利益相关者参与治理模式的理论阐释  104-111
    一、政府主导——利益相关者参与治理模式的内涵  104-105
    二、政府主导——利益相关者参与治理模式的特征  105
    三、政府主导——利益相关者参与治理模式构建的依据  105-109
    四、政府主导——利益相关者参与治理模式构建的基本原则  109-111
  第二节政府主导——利益相关者参与治理模式构建的路径  111-129
    一、利益相关者识别  112-117
    二、利益相关者影响力分析  117-118
    三、利益相关者的利益诉求分析  118-121
    四、利益相关者角色的重新定位  121-127
    五、政府主导—利益相关者参与与以往治理模式的比较分析  127-129
  第三节政府主导——利益相关者参与治理模式的运行机制  129-135
    一、构建政府主导——利益相关者参与的决策机制  130-131
    二、建立健全政府主导——利益相关者参与的管理机制  131-133
    三、优化政府主导——利益相关者参与治理的协调机制  133-135
第六章政府主导——利益相关者参与治理模式的展望  135-159
  第一节政府主导——利益相关者参与治理模式的挑战与机遇  135-139
    一、政府主导——利益相关者参与治理面临的挑战  135-136
    二、政府主导——利益相关者参与治理模式的机遇  136-139
  第二节政府主导——利益相关者参与治理模式的保障机制探索  139-146
    一、深入推进政府“四个维度”的转型  139-142
    二、完善政府主导——利益相关者参与治理的法律政策机制  142-143
    三、培育政府主导——利益相关者参与治理的价值体系  143-145
    四、探索政府主导——利益相关者参与治理效果评价的指标体系  145-146
    五、加强对生态功能区治理的科学技术创新的支持  146
  第三节政府主导利益相关者参与治理的现实展望——以大小兴安岭生态功能区为例  146-159
    一、大小兴安岭生态功能区的基本状况  147-148
    二、大小兴安岭生态功能区治理现状  148-153
    三、大小兴安岭生态功能区政府主导——利益相关者治理模式的创新性探索  153-159
结语  159-160
参考文献  160-171
攻读博士学位期间发表的学术论文及取得的科研成果  171-172
后记  172-173
中文摘要  173-177
ABSTRACT  177-182

中国生态功能区治理模式研究

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