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农村留守儿童权利的法律保护

作　者: 秦巧玲
导　师: 刘士平
学　校: 湖南大学
专　业: 宪法与行政法
关键词: 受照顾权 生命健康权 受教育权 发展权 参与权
分类号: D922.183
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 985次
引　用: 8次
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内容摘要


农村留守儿童是指父母双方或一方到外地务工后,而被留在农村家乡的儿童。解决农村留守儿童问题对于我国可持续发展、新农村建设、农村家庭的和谐以及农村留守儿童身心的健康发展有着非常重要的意义。农村留守儿童权益受损主要表现在以下方面:首先,受照顾权受到损害,他们生活的质量下降,劳动负担加重;其次,生命健康权受到威胁,农村医疗缺乏保障、他们患病时无人照料,易受到人身伤害;再次,受教育权难以保障,他们的生活和学习环境并不稳定,学习成绩下降,辍学率增加;还有,发展权受到威胁,他们的心理、性格容易产生障碍、引起道德失范;最后,参与权遭到忽视,他们人微言轻,在家庭和社会生活中的意见常被漠视。农村留守儿童权利保障不力的原因是多方面的,包括家庭的监护缺位,学校的监管不力,社会的保护不到位,政府的保障缺失。可以从立法、执法、司法三个方面保护农村留守儿童的权利。立法保护包括构建农村留守儿童权利的法律保护体系、制定完备的《留守儿童监护条例》,规定委托监护制度、监护人监督制度和国家监护制度;执法保护包括逐步改革户籍制度、大力发展农村经济,增加农民收入、成立“留守儿童”工作委员会,建立动态保护网络、加强政法部门执法力度;司法保护包括建立留守儿童代表人制度和适用特别的少年司法制度。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章 绪论  10-17
  1.1 选题背景及意义  10-12
    1.1.1 选题背景  10-11
    1.1.2 选题意义  11-12
  1.2 国内外研究动态  12-16
    1.2.1 国外研究动态  12-13
    1.2.2 国内研究动态  13-16
  1.3 研究思路与研究方法  16-17
第2章 农村留守儿童权益受损的现状  17-25
  2.1 农村留守儿童的受照顾权受到损害  17-18
    2.1.1 农村留守儿童的生活质量普遍下降  17-18
    2.1.2 农村留守儿童的劳动负担明显加重  18
  2.2 农村留守儿童的生命健康权受到威胁  18-20
    2.2.1 农村的医疗保障普遍缺乏  18-19
    2.2.2 农村留守儿童患病时，被照料不当  19
    2.2.3 农村留守儿童易受到人身伤害  19-20
  2.3 农村留守儿童受教育权难以保障  20-22
    2.3.1 农村留守儿童的在校率降低  20-21
    2.3.2 农村留守儿童的学习成绩明显下降  21
    2.3.3 农村留守儿童的生活、学习环境很不固定  21-22
  2.4 农村留守儿童的发展权受到威胁  22-23
    2.4.1 农村留守儿童易产生心理障碍  22
    2.4.2 农村留守儿童的个性易向两个极端发展  22-23
    2.4.3 农村留守儿童的道德、行为容易失范  23
  2.5 农村留守儿童的参与权遭到忽视  23-25
    2.5.1 农村留守儿童在家庭生活中的意见常被漠视  23-24
    2.5.2 农村留守儿童在社会生活中的参与机会较少  24-25
第3章 农村留守儿童权利保障不力的法律缺陷分析  25-41
  3.1 农村留守儿童家庭监护制度的法律保护功能弱化  26-30
    3.1.1 单亲监护不力  26-27
    3.1.2 代理监护不称职  27-29
    3.1.3 同辈监护难起作用  29-30
  3.2 农村留守儿童学校监管的法律制度有缺陷  30-33
    3.2.1 农村学校对留守儿童的监护职责难以确立  30-31
    3.2.2 农村学校的条件不利于监管制度的执行  31-33
  3.3 农村留守儿童的社会保护制度不到位  33-35
    3.3.1 农村留守儿童的社会福利制度缺乏  33
    3.3.2 农村留守儿童的社区保护体系尚未建立  33-34
    3.3.3 社会组织对农村留守儿童的关爱缺乏长效机制  34-35
  3.4 农村留守儿童的政府保障制度不完善  35-41
    3.4.1 国家监护制度缺乏可操作性  37
    3.4.2 户籍制度的阻碍仍然存在  37-39
    3.4.3 政府对农村建设的财政支持依然不足  39-40
    3.4.4 政府的主导作用未能及时发挥  40-41
第4章 保护农村留守儿童权利的法律对策  41-52
  4.1 农村留守儿童权利的立法保护  41-44
    4.1.1 完善保护农村留守儿童权利的立法体系  41-42
    4.1.2 制定《农村留守儿童监护条例》  42-44
  4.2 农村留守儿童的执法保护  44-48
    4.2.1 逐步改革户籍制度  44-45
    4.2.2 大力发展农村经济，增加农民收入  45-46
    4.2.3 成立“留守儿童”工作委员会，建立动态保护网络  46-48
    4.2.4 加强政法部门执法力度  48
  4.3 农村留守儿童的司法保护  48-52
    4.3.1 建立农村留守儿童代表人制度  48-49
    4.3.2 适用特别的少年司法制度  49-52
结论  52-54
参考文献  54-59
致谢  59-60
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录  60

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 青少年法
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