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刍议我国BOT模式法律问题

作　者: 草珺
导　师: 宋志萍
学　校: 兰州大学
专　业: 国际法学
关键词: BOT模式 西部大开发 法律障碍 法律对策
分类号: D922.294
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


BOT模式产生于上世纪80年代,它是政府通过授予私营资本对基础设施的建设和一定时期的特许经营权,以项目本身收益偿还贷款,回收投资并取得收益的一种新型投融资模式。由于其产生时间较短,在我国属于新生事物,人们对它的认知和探索才刚刚起步。尤其是我国西部地区对BOT模式的认识和利用仍处于早期阶段,许多问题需要及进一步探索和研究。本文以我国目前正在实施的西部大开发战略为出发点,针对西部建设与政府有限资金之间的“瓶颈”问题,从法律视角对如何充分利用BOT模式,利用多种投融资手段加快我国西部地区基础设施建设进行了一些探讨。论文共分为四部分,第一部分首先从BOT的基本理论问题着手,对BOT的定义和特征、BOT模式中的基本法律关系、BOT特许协议的法律性质以及BOT模式的投资风险与政府保证等四个方面的问题进行了分析和阐述。第二部分从西部大开发政策以及我国西部地区的投资环境与现状入手,分析了BOT模式与西部基础设施建设和多元化外资利手段的契合点以及BOT模式在我国西部大开发建设中的可行性。第三部分对我国西部地区采用BOT模式中存在的法律障碍进行了深入剖析,在对我国现有BOT体系总结归纳的基础上,从我国BOT专门立法的自身缺陷、BOT项目公司运作中与现行法律规定的矛盾冲突、BOT政府保证中的立法障碍三个方面入手,系统分析了BOT国家立法层面存在的问题对西部地区BOT模式利用形成的法律障碍。此外,本部分还对我国西部地区BOT立法的现状及存在的问题进行了分析。第四部分提出了以BOT模式加快我国西部大开发建设的法律对策。针对我国BOT立法的缺失,从国家立法和地方性法规建设及法制环境完善等层面对我国BOT法律体系做出了相应的构想和建议。

全文目录


内容摘要  4-5
Abstract  5-8
绪论  8-10
第一章 BOT模式的基本理论  10-21
  一、BOT的定义、特征  10-13
  二、BOT模式中的基本法律关系  13-15
  三、BOT特许协议的法律性质  15-18
  四、BOT投资风险与政府保证  18-21
第二章 我国西部地区发展与BOT模式选择  21-30
  一、西部地区发展的契机——西部大开发政策  21-24
    (一)西部大开发政策的现实背景与实施历程  21-22
    (二)我国西部地区发展现状及问题  22-24
  二、我国西部地区BOT模式选择的可行性分析  24-30
    (一)西部大开发的政策导向与BOT模式的契合  24-26
    (二)BOT模式是解决西部地区发展"瓶颈"问题的有效手段  26-30
第三章 我国西部地区利用BOT模式的法律障碍  30-45
  一、我国现有的BOT法律体系框  30-32
  二、我国现有BOT法规对西部地区利用BOT模式的影响  32-40
    (一)现有BOT专门性法规不利于西部地区对BOT模式的选择  33-34
    (二)现有BOT相关法规阻碍了西部地区BOT模式的发展  34-38
    (三)现有政府保证制度影响了西部地区BOT模式的运行  38-40
  三、我国西部地区BOT地方性法规建设中的法律障碍  40-45
    (一)我国西部地区BOT地方性法规建设相对滞后  40-42
    (二)我国西部地区BOT模式相关保障制度缺失  42-45
第四章 我国西部地区BOT模式运用的法律对策  45-58
  一、构建我国BOT专项立法  45-50
    (一)我国BOT立法模式的选择  45-47
    (二)我国BOT专项立法的基本体系构建  47-50
  二、加强西部地区BOT地方性法规建设  50-54
    (一)加快西部地区BOT地方性法规的制定进程  51
    (二)强化西部地区BOT地方性法规的立法建设  51-52
    (三)提高西部地区BOT立法的效力层级  52-53
    (四)制定适用于西部地区的BOT程序性规则和行业规章  53-54
    (五)规范西部地区BOT项目特许经营权转让行为  54
  三、完善西部地区BOT模式法制环境建设  54-58
    (一)设立专门机构,对西部地区BOT项目实行制度化管理  54-55
    (二)西部地方政府依法行政,为BOT项目创造良好的投资环境  55
    (三)优化地方政策法规,扩大西部对民间资本的开放程度  55-56
    (四)加大法律参与程度,完善配套法律服务  56
    (五)吸引、培养西部BOT专门法律人才  56-58
结论  58-60
参考文献  60-63
在学期间研究成果  63-64
致谢  64

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 经济法 > 商业经济管理法令
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