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我国农村环境污染防治法律对策研究

作　者: 杨莹
导　师: 周云
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 农村环境污染现状 法律原因 环境税收 法律对策
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


最近几年,在人口不断增加和经济快速发展的双重压力下,我国农村环境的总体形势日益严峻。加之科技的发展改变了农民的生产方式和生活方式,农村的经济发展与环境恶化的矛盾进一步突出。在此情况下,我国农村的环境污染防治工作不可避免地被提上日程。本文从研究我国农村环境污染的现状入手,着重分析其法律成因,在此基础上站在法律的视角探索农村环境污染防治的法律对策。首先应该肯定的是,经过二十多年的不懈努力,我国农村环境保护工作已经取得了一定成就。环保法律法规相继出台,并初步形成体系;农村环保投入有所增加,且已被纳入到国家重点投资领域;农村环保科技的应用越来越广泛,环境科技支撑能力逐步增强;农村治理、控制环境污染的能力在显著提高,已经有了一些环境污染防治办法;环保理念开始渗透到农村社会生产和生活的各个领域。但是,从总体上说,我国农村环境污染的趋势并没有得到有效的遏制。污染现状令人堪忧,主要表现在农业生态环境污染严重,农村聚居地环境恶化,工业污染和面源污染突出等方面。我国农村环境污染严重的原因是多方面的,本文主要站在法律的视角加以分析:首先在农村环境立法方面存在立法指导思想比较陈旧,《环境保护法》以及相关单行法的规定缺位等;其次在环境执法方面,存在现行的环境执法机构设置不合理,环保部门缺少强制执法权,环境执法缺乏资金支持,执法人员素质比较低等问题;另外,农村干部对农村环境保护重视不足,农民自身环境法律意识薄弱等也造成了农村环境污染的严峻形势。本文通过对国外部分国家有关农村环境污染防治的考察,结合我国实际情况,探索我国农村环境污染防治的对策。本文认为,尽快完善农村环境保护立法,树立“以人为本”的立法观念,推动公民环境权入宪,修订《环境保护法》是当务之急。在法律得以完善之后,加大其实施力度便显得重要,本文从四个方面提出如何加强农村环境执法。在加强环境执法监督措施中提出增加执法监督的透明度,完善社会监督形式,实行三元监督体制。另外,本文对如何加强农村相关主体的环境法律意识提出了建议。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
前言  9-10
一、我国农村环境污染现状及成因分析  10-21
  (一) 农村环境污染现状  10-19
    1. 农业生态环境污染严重  10-12
    2. 农村聚居地环境恶化  12-14
    3. 农村环境污染的主要来源  14-19
  (二) 农村环境污染成因分析  19-21
    1. 农村环境污染防治资金投入严重不足  19
    2. 农村环境保护基础设施缺乏  19-20
    3. 农村环境污染治理技术滞后  20
    4. 农村环境污染治理扶持措施不力  20-21
二、我国农村环境污染法律成因分析  21-30
  (一) 农村环境保护立法存在缺陷  21-25
    1. 环境立法指导思想略显陈旧  21-22
    2. 农民环境权利缺乏法律保护  22
    3. 环境保护基本法的疏漏  22-23
    4. 相关法律法规立法缺失  23-25
  (二) 农村环境执法存在缺陷  25-28
    1. 环境执法机构设置不合理  26
    2. 环保部门缺少强制执行权  26
    3. 行政干预和地方保护主义的阻碍  26-27
    4. 环境执法的经济基础薄弱  27
    5. 执法人员素质低  27-28
    6. 环境违法成本低  28
  (三) 农村相关主体环境法律意识淡薄  28-30
    1. 农村干部环境法律意识差  28-29
    2. 农民环境法律意识不高  29-30
三、部分国家防治农村环境污染法律状况及启示  30-38
  (一) 部分国家防治农村环境污染法律状况简介  30-36
    1. 部分国家防治农村环境污染立法简介  30-32
    2. 部分国家防治农村环境污染执法简介  32-34
    3. 部分国家的环境税收制度  34-36
  (二) 部分国家防治农村环境污染法律对我国的启示  36-38
    1. 加强农村环境污染防治立法  36
    2. 严格环境执法  36
    3. 完善环境保护税收措施  36-38
四、我国农村环境污染防治法律对策  38-50
  (一) 尽快完善农村环境保护立法  38-41
    1. 树立“以人为本”的立法理念  38
    2. 推动公民环境权入宪  38-39
    3. 修订《环境保护法》，加强农村环境保护  39-40
    4. 修订环境保护相关法律法规  40-41
    5. 制定相关单行法  41
    6. 完善地方性法律法规立法  41
  (二) 加强农村环境执法  41-43
    1. 改变环境执法机构的设置  42
    2. 赋予环境保护机构强制执法手段  42
    3. 激励环境行政主体  42-43
    4. 大力提高执法人员素质  43
  (三) 开征环境税  43-48
    1. 征收环境税的立法原则  44
    2. 环境税的基本框架  44-48
  (四) 提高农村相关主体环境法律意识  48-50
    1. 提高农村干部的环境法律意识  48
    2. 增强农民环境法律意识  48-50
结论  50-51
致谢  51-52
参考文献  52-58
附录: 攻读硕士研究生期间发表的论文  58

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法
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