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大连慈善事业发展对策研究
作 者: 毕贺
导 师: 张志刚
学 校: 大连理工大学
专 业: 行政管理
关键词: 大连 慈善 善慈事业 慈善组织
分类号: D632.9
类 型: 硕士论文
年 份: 2008年
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内容摘要
慈善事业是一种由民间主导的、高尚的公益事业,不但可以发挥救助作用,还具有均衡财富流向、弱化收入差距过大的功能。许多发达国家和地区的经验表明,发展慈善事业是当代社会化解诸多社会问题,推动政府职能转变,促进经济社会协调发展的一条有效途径。改革开放后,大连的经济和社会发展取得了较大成就,但仍需要通过发展慈善事业来救助弱势群体,弥补社会保障的不足,促进和谐大连的建设。因此,提升大连慈善事业的发展水平具有重要意义。本文在进一步厘清慈善组织和慈善事业等核心概念的基础上,以慈善事业发展的现实条件、慈善组织的发展情况和社会参与情况为主线,首先对大连的慈善事业发展现状进行了调研。根据调研所得到的资料和数据,结合一定的横向比较,认为近几年大连慈善事业的发展取得了长足的进步,但同时也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在:慈善组织数量偏少、慈善组织运作不规范和慈善事业的社会认知度和参与度较低等几个方面。导致这些问题的原因既有国家层面的,也有大连地方层面的;既有法律法规落后于慈善事业发展的要求,税收优惠政策没有起到应有的激励作用的原因,也有慈善文化氛围比较淡薄,政府对民间慈善组织支持力度不够和慈善组织背景制约组织发展的原因。以非营利组织理论和已有的慈善事业研究成果为指导,认为提升大连慈善事业发展水平的关键是构建慈善事业发展的新模式,即应形成政府、慈善组织、捐助者(潜在捐助者)和受助者各有分工,互相联系,共同推动的运行机制。同时,应采取有效措施推动慈善文化建设,加强政策支持和法规保障,改进慈善组织运营的薄弱环节。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-9 1 绪论 9-18 1.1 本文的研究背景和研究意义 9-10 1.1.1 研究背景 9 1.1.2 研究意义 9-10 1.2 关键词释义 10-15 1.2.1 慈善 10-11 1.2.2 慈善组织 11-13 1.2.3 慈善事业 13-15 1.3 国内外研究概况 15-16 1.3.1 国外研究概况 15-16 1.3.2 国内研究概况 16 1.4 研究思路和方法 16-18 1.4.1 研究思路 16-17 1.4.2 研究方法 17 1.4.3 创新点和局限性 17-18 2 大连慈善事业发展的基础 18-34 2.1 慈善事业发展的理论基础 18-21 2.1.1 中国的慈善思想渊源 18-19 2.1.2 国外的慈善思想渊源 19-20 2.1.3 非营利组织理论 20-21 2.1.4 治理理论 21 2.2 大连慈善事业发展的历史回顾 21-23 2.2.1 近代建国前的大连慈善事业 21-22 2.2.2 建国后至改革开放前的大连慈善事业 22-23 2.2.3 改革开放初期大连慈善事业 23 2.3 大连慈善事业发展的现实条件 23-27 2.3.1 经济实力的稳步增强为慈善事业的发展奠定了坚实基础 23-24 2.3.2 社会事业的全面进步为慈善事业的发展提供了有利条件 24-25 2.3.3 政府职能转变后更加关注民生问题 25 2.3.4 初步建立了慈善事业相关的政策法规体系 25-26 2.3.5 仍存在相当数量的弱势群体需要社会帮助 26-27 2.4 大连慈善组织的构成和发展水平 27-34 2.4.1 大连慈善组织的构成 27-30 2.4.2 大连市典型慈善组织的发展状况 30-34 3 大连慈善事业的现存问题及成因 34-46 3.1 大连慈善事业现存问题的表现 34-41 3.1.1 慈善组织数量偏少 34-36 3.1.2 慈善组织运作不规范 36-37 3.1.3 社会认知度和参与度低 37-41 3.2 大连慈善事业现存问题的成因 41-46 3.2.1 法律法规不完善 41-42 3.2.2 税收优惠政策难以落实 42-43 3.2.3 慈善文化氛围比较淡薄 43-44 3.2.4 政府支持力度不够 44 3.2.5 慈善组织背景双向极端 44-46 4 大连慈善事业突破发展瓶颈的对策 46-55 4.1 构建大连慈善事业发展的有效模式 46-49 4.1.1 大连慈善事业发展模式的审视 46-47 4.1.2 大连慈善事业发展的目标模式设计 47-49 4.2 多方协同推动慈善文化建设 49-50 4.2.1 形成全社会共同参与慈善事业的良好风气 49 4.2.2 政府部门和慈善组织要转变观念 49-50 4.2.3 加强宣传、教育和理论研究,培育慈善精神 50 4.3 加强慈善事业发展的政策支持和法规保障 50-53 4.3.1 兑现支持发展民间慈善的承诺 50-51 4.3.2 制定规范慈善事业发展的地方法规 51-52 4.3.3 充分运用税收激励政策 52-53 4.4 改进慈善组织管理 53-55 4.4.1 提高慈善组织公信力 53 4.4.2 搭建慈善组织间的互动平台 53-54 4.4.3 打造慈善组织品牌 54-55 结论 55-56 参考文献 56-58 附录A 天健网“你对慈善了解多少”问卷 58-60 攻读硕士学位期间发表学术论文情况 60-61 致谢 61-62
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