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辽宁省小城镇发展研究

作　者: 李大铭
导　师: 杨锡怀
学　校: 东北大学
专　业: 工商管理
关键词: 小城镇城镇化发展模式公共管理
分类号: F299.27
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

从中国进入改革开放以来,随着经济的快速增长,中国的城镇化进程也比世界历史上任何一个国家都要快。从上世纪50年代到80年代。生活在城市里的中国人口从7千万增加到1.96亿。然而,从上世纪80年代开始,快速发展的工业大大增加了城市地区对劳动力的需求,尤其是在经济比较发达地区。结果是,现今有超过5亿的中国人口生活并工作在城镇里。辽宁的小城镇也已经被深深地卷入到这一发展的大潮中。随着时间的推移和经济的发展,这些小城镇发现他们也必须有能力为不断增长的现有居民和新增人口创造更多的就业机会、提供更好的居住条件和社会保障及各方面的配套服务。与大城市不同,小城镇有自己独特的需求。这是多种因素引起的,包括小城镇在中国政府行政管理体系中所处的位置。辽宁省城市、小城镇和农村的人口比例呈现出“415”的“哑铃型”结构,从该结构中看出,辽宁的小城镇尚未充分发挥其城乡衔接、城市反哺农村、工业反哺农业和吸纳农村人口的作用。西方发达国家上述的比例为“菱型”结构。小城镇吸纳了大量人口,为大城市的发展提供了空间。本文以小城镇发展理论为基础重点论述了目前辽宁省小城镇发展建设过程中存在的问题,以及辽宁省小城镇发展过程中可以运用的发展模式。作者提出了五种在辽宁省可行的小城镇发展模式,并对辽宁小城镇的经济发展特征和所面对的主要挑战、省政府政策和资金的支持及在小城镇发展过程中所扮演的角色、国外及国内其它省份城镇发展的成功经验进行探讨,通过上述论述和探讨为在辽宁省城镇化体系下促进辽宁省小城镇的发展提出一个战略发展和实施的框架,供有关部门参考。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章绪论  10-15
  1.1 研究项目的背景  10-11
  1.2 研究目的及研究内容  11-12
  1.3 论文结构及安排  12-15
第二章小城镇发展的理论概述  15-22
  2.1 小城镇的基本内涵、认识及意义  15-16
  2.2 当前小城镇发展的基本特征  16-17
  2.3 小城镇发展的理论基础  17-21
    2.3.1 区域空间结构理论  17
    2.3.2 区域结构转换理论  17-18
    2.3.3 农村剩余劳动力转移与城镇化  18-19
    2.3.4 城乡一体化理论及实践  19-21
  2.4 小城镇发展与农村城镇化的积极意义  21-22
第三章国内外小城镇发展的经验和分析  22-34
  3.1 国外小城镇发展的成功经验  22-25
    3.1.1 高效发展的小城镇——美国奥尔良州泊特兰市  22-23
    3.1.2 交通导向型的城市圈发展——巴西库里提巴市  23-25
  3.2 国外小城镇发展中出现的问题  25-28
    3.2.1 区域发展政策失误——马来西亚  25-26
    3.2.2 国家城镇化政策失误——古巴  26-28
  3.3 国内小城镇发展的成功经验及分析  28-34
    3.3.1 浙江省岱山县城镇规划经验总结  28-29
    3.3.2 浙江省磐安县城镇规划经验总结  29-30
    3.3.3 江苏省洪泽县城镇规划经验总结  30-31
    3.3.4 广东省佛冈县城镇规划经验总结  31
    3.3.5 广东省清新县城镇规划经验总结  31-32
    3.3.6 国内小城镇发展的经验总结  32-34
第四章辽宁小城镇发展现状及存在的问题分析  34-43
  4.1 辽宁小城镇发展总体现状  34-35
  4.2 规划、土地、人口方面的现状  35-37
    4.2.1 规划  35-36
    4.2.2 土地  36
    4.2.3 人口  36-37
  4.3 财政收入、经济结构的现状  37-39
    4.3.1 财政收入  37-38
    4.3.2 经济结构  38-39
  4.4 基础设施建设的现状  39-40
  4.5 辽宁小城镇发展过程中存在的问题  40-43
第五章辽宁小城镇发展可选择的模式  43-50
  5.1 制造业型的小城镇  44-45
  5.2 农产品加工型小城镇  45-46
  5.3 矿产资源利用型的小城镇  46-47
  5.4 旅游型的小城镇  47-48
  5.5 商业贸易型的小城镇  48-50
第六章辽宁小城镇发展应采取的措施  50-60
  6.1 地方政府的政策支持  50
  6.2 规划、人口、土地方面的措施  50-54
    6.2.1 规划  50-52
    6.2.2 人口  52-53
    6.2.3 土地  53-54
  6.3 强化基础设施及居住环境的措施  54-55
  6.4 加强社会服务要素的措施  55
  6.5 小城镇发展中的资金筹措  55-56
  6.6 强化小城镇管理要素的措施  56-60
    6.6.1 明确小城镇政府、私营企业部门和社团各自的职责  57-58
    6.6.2 整合小城镇政府职能分配框架,减员增效  58
    6.6.3 拓展居民意见反馈渠道  58
    6.6.4 为本地居民走上领导岗位创造更多的机会  58-59
    6.6.5 增加流动居民在地方政府中的代表性  59
    6.6.6 加强地方政府的能力建设  59
    6.6.7 制定发展战略和社会经济发展规划  59-60
第七章省级政府在小城镇发展建设中的角色  60-76
  7.1 省级政府政策支持  60-64
    7.1.1 大规模城镇化集群的框架下发展小城镇  61
    7.1.2 鼓励发展经济增长潜力和就业增长潜力巨大的小城镇  61-62
    7.1.3 为贫困小城镇提供补贴  62-63
    7.1.4 开放不动产市场,引入财产税  63-64
    7.1.5 面向所有的居民创建一个一体化的社会服务和福利体系  64
  7.2 整合地方政府的职能  64-65
  7.3 提高省内资源的利用效率和公平性  65-67
    7.3.1 自上而下的发展机制  66-67
    7.3.2 自下而上的发展机制  67
  7.4 区域(地区)的发展规划  67-70
    7.4.1 建立制造业集群区  68-69
    7.4.2 发展农产品加工区  69-70
  7.5 地方政府发展的绩效评估和监督  70-76
第八章结束语  76-77
参考文献  77-78
致谢  78

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