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泰安市岱岳区化马湾乡公共产品投入问题研究

作　者: 孟娟
导　师: 董雪艳
学　校: 山东农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 农村公共产品投入有效供给
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 27次
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内容摘要

农村公共产品供给对于我国广大农村地区来说,有着重要作用,它直接影响着农村经济与社会的发展,影响着农民收入的增长和农民生活水平的提高。农村公共产品已成为解决“三农”问题的症结所在。全国农村公共产品投入政策的统一性,使对泰安市岱岳区化马湾乡农村公共产品投入的调查研究具有代表性。麻雀虽小、五脏俱全,通过对泰安市岱岳区化马湾乡农村公共产品投入及供给的调查研究,可以非常细致、具体的分析我国农村公共品投入及供给中存在的问题,找出原因,提高农村公共产品投入与供给的科学性和提高投入效果。从化马湾乡农村公共产品投入—供给情况分析,一方面,上级财政投入较少,自上而下的官员任命机制与考核机制,很大程度影响当地农村公共产品的供给内容。另一方面,乡级政府在税费改革后被称为“吃饭财政”,对发展当地的公共产品有心无力;村级政权更是苦于运转,严重的供需失衡;而农民组织发展缓慢,农民对公共产品投入决策缺乏一定的参与度和科学性。以上原因表现为公共财政投入不足,政府在农村公共产品供给上职能错位、缺位、越位,导致农村公共产品供给严重不足,不能满足农民生产生活的需要。近年来,党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,我国农村公共产品供给也到了非解决不可的地步。党中央提出统筹城乡发展,在落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略基础上,十六届五中全会正式提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标要求的社会主义新农村建设。新农村建设的提出有着深刻的时代背景,我国的经济实力和综合国力显著增强,财政实力的不断增强,国家已具备以工促农、以城带乡的能力。同时,乡级随着经济发展财政能力逐惭增强,村级政权逐步稳定,农民对公共产品的需求强烈,以此引发对组织性与参与性意识的提高。文章通过理论分析与实证分析相结合的方法,对泰安市岱岳区化马湾乡农村公共产品供给中存在的问题进行了分析,得出了供给结构不平衡、供给总体不足、供给效率低下等现状,进而从筹资机制、决策机制、监督机制等几个方面着手分析产生这些问题的原因,接着文章根据化马湾乡经济发展水平的现状,提出了一些解决农村公共产品投入问题的对策建议。第一章主要指出了本研究的意义:“三农”问题在中国具有特殊的重要性,而公共产品是农村发展的关键,同时对当代中外关于公共产品的研究理论进行了梳理。文章同时指出了论文的研究方法、研究思路与框架,以及文章的创新与不足之处。第二章阐述了公共产品理论是一个成熟的理论分析工具。文中说明了农村公共产品的定义、特征、分类,以有研究理论,特别是最优供给理论,并指出在农村公共产品理论中,核心难题是投入问题。第三章主要是介绍泰安市岱岳区化马湾乡部分公共产品投入问题的现状及需求分析。包括道路交通、自来水、义务教育、农田水利建设、医疗卫生等,指出其存在的问题与实际需求。第四章是通过剖析泰安市岱岳区化马湾乡农村公共产品投入—供给现状,指出其存在投入结构与需求结构不符、投入主体错位、投入效率低下、供给中及供给后的监督管理缺失等四个方面问题,并就存在的问题进行了深入的原因剖析。第五章是就泰安市岱岳区化马湾乡农村公共产品投入—供给中存在问题,提出明确的思路与建议。第六章是结论与启示,文章在前述研究的基础上,最后提出要有效提高投入效率,即把投入形成有效供给,在我国社会主义制度的国情下,须建立以政府投入为主导,农民参与决策和监管的农村公共产品投入机制。

全文目录

摘要  6-9
Abstract  9-12
1 引言  12-23
  1.1 研究的目的和意义  12
    1.1.1 研究的目的  12
    1.1.2 研究的意义  12
  1.2 国内外研究动态  12-21
  1.3 本文的研究方法、思路与框架  21-22
    1.3.1 本文的研究方法  21
    1.3.2 本文的研究思路与框架  21-22
  1.4 可能的创新与不足之处  22-23
2 农村公共产品基本理论  23-32
  2.1 公共产品的定义和特征  23
  2.2 农村公共产品的定义、特征和分类  23-27
    2.2.1 农村公共产品的定义  23-24
    2.2.2 农村公共产品的特征  24-25
    2.2.3 农村公共产品的分类  25-26
    2.2.4 农村公共产品有效供给的意义  26-27
  2.3 公共产品的最优供给理论  27-30
    2.3.1 早期的公共产品有效供给理论  27-28
    2.3.2 公共产品的局部均衡理论与一般均衡理论  28-29
    2.3.3 帕累托效率  29-30
    2.3.4 林达尔均衡模型  30
  2.4 公共产品最优供给理论对农村公共产品供给的借鉴意义  30-32
3 化马湾乡农村公共产品供需分析  32-46
  3.1 基础设施供给现状与需求分析  34-38
  3.2 义务教育供给现状与需求方面  38-43
  3.3 医疗卫生供给现状与需求分析  43-46
4 化马湾乡公共产品投入—供给问题分析  46-53
  4.1 化马湾乡公共产品投入—供给存在问题  46-50
    4.1.1 投入结构与需求结构不相符  46-48
    4.1.2 投入主体错位  48-49
    4.1.3 供给效率低下  49
    4.1.4 供给中及供给后的监督管理缺失  49-50
  4.2 化马湾乡公共产品投入—供给存在问题的原因分析  50-53
    4.2.1 各级政府对农村公共产品的投入责任划分不清  50-51
    4.2.2 农村公共产品投入机制不健全，效率不高  51
    4.2.3 地方政府财政困难加剧，没有足够财力提供公共产品  51-52
    4.2.4 农民组织化程度较弱，在决策监督方面能力不足  52-53
5 解决化马湾乡农村公共产品投入问题的思路和建议  53-59
  5.1 明确界定各级政府在提供农村公共产品上的供给责任  53-54
  5.2 改革对基层政府的政绩评价机制，优化农村公共产品结构  54-56
  5.3 加快基层政府机构改革，提高服务能力  56
  5.4 提高村民参与式公共产品投入的积极性  56-57
  5.5 建立完善公共产品投入的监督机制  57-59
6 结论与启示  59-66
  6.1 结论  59-62
  6.2 启示  62-66
参考文献  66-71
致谢  71

泰安市岱岳区化马湾乡公共产品投入问题研究

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