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政府扶持民营企业技术创新的研究

作　者: 李诗英
导　师: 梁云凤
学　校: 中国海洋大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共政策民营企业技术创新
分类号: F273.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

技术创新是企业发展的永恒主题。中国的民营企业尤其需要技术创新。技术创新是企业主动的经济行为,对潜在市场价值的追求是企业技术创新的动力所在。技术创新具有准公共产品、正的外部经济效应和高风险性。单凭市场竞争机制难以解决企业技术创新问题,政府公共政策可以解决企业技术创新所遇到的市场失灵问题。本文主要运用了理论分析和实证分析相结合的方法,通过对国内外企业技术创新的研究动态以及有关技术创新的内涵和原理,分析了我国民营企业技术创新的现状和存在的问题,建立了一个有关企业技术创新的动力机制模型。在技术创新动力机制模型的基础上,然后根据有关企业技术创新的基本性质,引申出政府公共政策介入民营企业技术创新的经济学逻辑,从产权、财税、金融等方面论证了政府支持民营企业技术创新的政策措施。民营企业必须树立人力资本观念,以人力资本制度设计为核心,改善企业的资本结构,以此重塑企业产权和治理结构,实现企业的管理创新和文化创新,建立起利于技术创新的现代企业制度。政府应创新对企业技术创新的公共财政支持机制,增加财政科技投入,以财政担保、贷款贴息、政府采购、固定资产加速折旧和税收优惠等形式,加大对民营企业技术创新的财税政策支持力度。政府应推动金融制度创新,建立和完善中小企业信用担保体系,转变国有商业银行经营观念和经营方式,发展技术产权交易和风险投资,建立面向中小企业直接融资的股票市场,建立服务于地方中小企业的中小金融机构,开展面向民营企业服务的融资租赁业务等,坚持政策调控与市场手段相结合,以财政担保为杠杆,以多种方式积极引导社会资金对民营企业的技术创新进行融资,疏通民营企业的融资渠道。最后,从公共政策这一视角对青岛开发区促进民营企业技术创新进行了分析评价,并以启示形式对我国地方政府促进民营企业技术创新提出了政策建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第一章前言  10-14
  1.1 研究的背景  10-11
  1.2 研究的意义  11
  1.3 相关研究理论及国内外研究现状  11-13
  1.4 研究思路和方法  13-14
第二章我国民营企业发展现状和技术创新的动力  14-19
  2.1 我国民营企业发展现状  14-15
  2.2 当前民营企业技术创新存在的问题  15-17
  2.3 政府支持民营企业技术创新的经济学逻辑  17-18
    2.3.1 技术创新的准公共产品特性  17
    2.3.2 技术创新的风险性  17-18
  2.4 民营企业技术创新的动力机制模型  18-19
第三章民营企业技术创新的产权制度激励  19-24
  3.1 产权和产权所产生的利益关系是创新主体从事创新活动的动力源  19-20
  3.2 当前民营企业产权制度不利于技术创新  20-21
    3.2.1 治理结构的不规范性  20-21
    3.2.2 人才使用的排他性  21
  3.3 我国民营企业技术创新的产权制度创新需求强烈  21-22
    3.3.1 宏观经济环境的变化需要企业进行产权制度创新  21
    3.3.2 资本市场召唤企业产业制度创新  21-22
    3.3.3 解决企业家创新精神递减问题也需要产权制度创新  22
  3.4 建立现代企业制度,促进民营企业技术创新  22
  3.5 民营企业建立现代企业制度的途径  22-24
第四章财税政策与民营企业技术创新  24-28
  4.1 民营企业自主创新财税政策的国外做法  24-26
    4.1.1 政府立法支持中小企业发展和技术创新  24
    4.1.2 运用政府采购和财政专项补贴,促进中小企业技术创新  24-25
    4.1.3 提高固定资产折旧率,加速中小企业技术设备更新换代  25
    4.1.4 运用税收政策,扶持中小企业自主创新  25-26
  4.2 我国支持民营企业技术创新财税政策不足  26-27
  4.3 制定有利于促进民营企业技术创新的相关财税政策  27-28
    4.3.1 增加财政科技投入,对民营企业技术创新进行资金扶持  27
    4.3.2 完善税收制度,建立起利于促进民营企业技术进步的税收政策体系  27-28
    4.3.3 优化税收环境,加强对民营企业自主创新的税收服务  28
    4.3.4 完善相关配套政策,营造良好的企业自主创新的环境  28
第五章金融制度与民营企业技术创新  28-34
  5.1 当前我国民营企业融资现状及存在问题的原因  28-30
  5.2 国外政府支持民营企业科技创新的金融政策  30-32
    5.2.1 政府资助  30
    5.2.2 投资公司和风险资本  30-31
    5.2.3 资本市场直接融资  31-32
  5.3 建立完善的促进民营企业科技创新的金融体系  32-34
    5.3.1 加强公司治理建设,推动民营企业建立现代企业制度  32
    5.3.2 建立和完善民营企业信用担保体系,大力发展互助性担保制度  32-33
    5.3.3 转变国有商业银行经营观念和经营方式,改进民营企业融资服务  33
    5.3.4 建立多层次、全方位的证券市场,为民营企业提供直接融资的梁道  33
    5.3.5 发展和完善技术产权交易市场,为民营企业发展提供技术产权交易的舞台  33
    5.3.6 大力发展风险投资,为民营企业提供股权资本支持  33-34
    5.3.7 大力发展服务民营企业的地方性中小金融机构  34
    5.3.8 积极发展面向民营企业服务的融资租赁业务  34
第六章促进民营企业技术创新的区域政策实践  34-40
  6.1 青岛经济技术开发区民营产业发展概况  34-36
  6.2 青岛经济技术开发区发展民营科技产业的政策措施  36-38
    6.2.1 积极构建高新技术产业发展的政策支撑体系  36-37
    6.2.2 建立了以财政资金为引导的多元化科技投融资体系  37
    6.2.3 加强高科技企业孵化器建设,促进科技成果转化  37
    6.2.4 完善区域科技创新体系建设  37
    6.2.5 建立高科技产业发展的人才保障机制  37-38
    6.2.6 加快科技创新服务平台建设  38
  6.3 青岛开发区扶持民营企业技术创新的启示  38-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
个人简历  43
发表的学术论文  43

政府扶持民营企业技术创新的研究

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