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广西马山县“屯级主导型”扶贫开发模式研究

作　者: 张金丽
导　师: 吴春梅；黄燕
学　校: 华中农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 农村屯级主导型扶贫开发模式研究
分类号: F124.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

20世纪80年代中期以来，国家、区、市在马山县投入大量扶贫资金，主导实施了农村基础设施建设、能源建设、农业产业开发等扶贫项目，逐步改善了马山县的贫困面貌。但是，当前全县贫困人口比重仍比较大，农民的收支矛盾突出，扶贫开发工作任务还相当艰巨，单靠政府主导实施的扶贫开发模式已难以适应反贫困工作的需求。立足于这一现实，开展马山县“屯级主导型”扶贫开发模式研究，目的是为了探索和完善一种能与国家扶贫政策连接起来、资金扶持到户的扶贫开发模式，通过产业引导等手段不断提高村民的综合能力，逐步实现农村、农民的自主管理和自主发展。“屯级主导型”扶贫开发模式，将“屯”作为研究对象，把“户”作为研究目标，以实现国家扶贫政策在宏观和微观的有机统一，有效解决了政府主导扶贫开发工作存在的资金管理不到位、资金瞄准率低以及农民积极性差等问题；通过政府的资金投入，在项目实施过程中充分保障农民的权利，注重引导农民参与到管理资金、项目申请、项目评估及制定规章制度等环节的工作中，有效地提高了农民的组织、管理能力，充分挖掘了民众的潜力，初步实现集民众之力办民众之事的目标。论文研究以马山县龙印村传统“政府主导型”扶贫开发模式运行状况调查和龙印村江旁、龙河屯2003年以来实施的“屯级主导型”新型扶贫开发模式运行状况调查为基础，采用问卷调查、个案访谈、观察总结、比较分析等方法进行针对性研究，提出了完善该模式的具体对策。针对传统“政府主导型”扶贫开发摸式主要采用自上而下运行方式和缺少群众参与等弊端，提出了改进模式运行的具体程序和方法。针对大目标群体所产生的组织难、目标瞄准难、系统操作难等问题，将扶贫对象细化到屯，从而增强了研究结论的针对性和适用性。

全文目录

摘要  7-8
Abstract  8-9
1 前言  9-20
  1.1 研究背景、目的与意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究目的  10-11
    1.1.3 研究意义  11
  1.2 国内外研究动态  11-15
    1.2.1 国际扶贫模式运行情况  11-13
    1.2.2 国内扶贫模式研究动态及运行情况  13-15
  1.3 研究设计  15-20
    1.3.1 论文研究的理论基础  15-17
    1.3.2 重要概念界定  17-18
    1.3.3 研究思路和方法  18-19
    1.3.4 研究的主要创新  19-20
2 研究区域概况  20-29
  2.1 马山县概况  20-22
  2.2 马山县扶贫开发概况  22-24
    2.2.1 马山县扶贫开发的成效  22-23
    2.2.2 马山县扶贫开发存在的突出问题  23-24
  2.3 马山县金钗镇龙印村扶贫开发概况  24-29
    2.3.1 龙印村概况  24-25
    2.3.2 龙印村“政府主导型”扶贫开发概况  25
    2.3.3 龙印村“屯级主导型”新型扶贫开发模式的运行情况  25-29
3 调查设计与调查数据  29-35
  3.1 调查设计  29-30
  3.2 问卷调查的组织实施  30
  3.3 调查数据的整理与汇总  30-35
    3.3.1 “政府主导型”扶贫开发模式运行状况调查结果  30-32
    3.3.2 “政府主导型”和“屯级主导型”扶贫开发模式运行状况调查结果  32-35
4 马山县龙印村“屯级主导型”扶贫开发模式的调查分析  35-41
  4.1 “屯级主导型”扶贫开发模式运行的成效分析  35-37
  4.2 “屯级主导型”扶贫开发模式运行中存在的问题与原因分析  37-38
  4.3 “屯级主导型”与传统“政府主导型”扶贫开发模式的比较分析  38-39
    4.3.1 运行目标:宏观推进和微观促进  38
    4.3.2 实施范围:全局与局部  38
    4.3.3 项目管理:事后管理与全程管理  38-39
    4.3.4 项目资金使用:一次使用与滚动使用  39
  4.4 结论  39-41
5 完善马山县龙印村“屯级主导型”扶贫开发模式的主要对策  41-48
  5.1 进一步明确“屯级主导型”扶贫开发模式的具体运行目标  41
  5.2 优化“屯级主导型”扶贫开发模式的具体运行程序  41-44
    5.2.1 项目资金的落实  42
    5.2.2 人才的选调  42
    5.2.3 项目实施屯的选择  42
    5.2.4 制订项目实施规划  42-43
    5.2.5 项目的实施  43-44
    5.2.6 项目的评估  44
    5.2.7 项目方案的改进与经验推广  44
  5.3 加强配套保障条件建设  44-48
    5.3.1 完善相关政策，为“屯级主导型”扶贫开发模式提供政策保障  44-45
    5.3.2 加大扶资金整合力度，为“屯级主导型”扶贫开发模式提供物资保障  45
    5.3.3 切实做好人力资源整合，为“屯级主导型”扶贫开发模式提供人才保障  45-47
    5.3.4 加大科技培训力度，为“屯级主导型”扶贫开发模式提供智力保障和技术支持  47-48
6 结论与需要进一步研究的问题  48-51
  6.1 主要结论  48-49
  6.2 需要进一步研究的问题  49-51
参考文献  51-52
附件1: 马山县龙印村“政府主导型”扶贫开发模式运行状况调查问卷  52-54
附件2: 马山县龙印村江旁、龙河屯“政府主导型”和“屯级主导型”扶贫开发模式运行状况调查问卷  54-56
后记  56

广西马山县“屯级主导型”扶贫开发模式研究

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