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交通规划环境影响评价研究

作　者: 邓朝生
导　师: 尚金城
学　校: 东北师范大学
专　业: 环境科学
关键词: 交通规划环境影响评价(EIA) 战略环境评价(SEA) 评价系统
分类号: X820.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

交通建设项目常常要占用大量土地、消耗大量资源，对环境产生相当大的影响，因此，随着交通事业的快速发展，世界各国纷纷将环境影响评价（Environmental Impact Assessment 简称EIA）制度引入到交通建设项目中来。我国亦于20世纪80年代中期将环境影响评价制度引入到交通建设项目中来，在随后的20年时间里，交通建设项目环境影响评价制度在促进区域经济发展、工程项目合理布局、增加环保投入、促进环境与经济综合决策和提高环境意识等方面发挥了重要作用。但随着人们对项目环境影响评价局限性的深入认识及可持续发展战略的提出，人们提出了战略环境评价（Strategic Environmental Assessment 简称SEA）。2003年9月1日，《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施，该法确立了战略环境评价的法律地位，开展交通规划的环境影响评价研究变得更加紧迫。目前交通规划环境影响评价研究在我国尚少有报道，没有成熟的理论、方法和程序体系，本文在总结SEA及交通规划环境影响评价国内外研究现状的基础上，阐述了我国开展交通规划环境影响评价具有重要的意义，本文构建了交通规划环境影响评价的理论、方法和程序体系框架。交通规划环境影响评价的理论基础主要包括可持续发展理论、生态学理论、环境经济学理论、环境系统工程理论等。交通规划环境影响评价作为落实可持续发展战略的重要工具，从环境角度衡量所提出战略的可持续性，并提出符合可持续发展要求的减缓、补救措施或替代方案，为最终战略决策和实施提供环境依据。交通规划环境保护的内涵与生态系统强调的维持生态平衡理论相一致，遵循生态学的基本原则，交通事业就能持续发展，违背了生态学的基本原则，就会导致生态环境的破坏。交通规划环境影响评价的核心工作是为交通规划方案的优化提供环境依据并提出减缓环境影响的措施，而方案优化的基<WP=5>础性工作之一就是进行环境影响的经济分析。交通规划环境影响评价研究的对象及内容较复杂，对于这样一个复合系统，环境系统工程理论将对其起到指导作用，其中大系统分解与协调的理论、模糊数学法及层次分析法等模型理论能够起到重要的指导作用。论文阐述了开展交通规划环境影响评价需遵循的五项原则，交通规划环境影响评价所采用的方法主要有三种类型，即传统项目环境影响评价（EIA）方法、政策评价方法和战略环境评价新发展的方法。此外还着重阐述了交通规划环境影响评价系统和工作程序，并把评价系统在香港第二次铁路发展研究计划战略环境评价中进行了简要的应用分析。最后依据前文所提供的交通规划环境影响评价理论、方法、程序体系等，提出一个公路规划环境影响报告书的框架，并对其内容进行了阐述。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-8
目录  8-11
前言  11-13
1 绪论  13-22
  1.1 环境影响评价的发展历程  13-15
  1.2 项目环境影响评价的局限性  15-17
    1.2.1 难以影响决策  15-16
    1.2.2 评价范围狭窄  16
    1.2.3 不能考虑累积影响  16
    1.2.4 难以评价间接的环境影响  16
    1.2.5 难以考虑真正合适的替代方案  16-17
    1.2.6 不能客观评价  17
  1.3 战略环境评价(SEA)的优点  17-20
    1.3.1 更全面地考虑影响和替代方案  17-18
    1.3.2 前瞻性评价--SEA作为贯彻可持续发展的支持工具  18
    1.3.3 强化项目EIA--提高分层的决策制定的效率  18-19
    1.3.4 在更高的决策制定层次系统地和有效地考虑环境  19
    1.3.5 SEA相关问题的公众咨询和参与得到加强  19-20
  1.4 开展交通规划环境影响评价的背景及意义  20-22
    1.4.1 有关定义  20
    1.4.2 背景及意义  20-22
2 国内外研究进展  22-32
  2.1 战略环境评价(SEA)研究进展  22-27
    2.1.1 战略环境评价(SEA)的提出  22-23
    2.1.2 战略环境评价(SEA)国外研究进展  23-26
    2.1.3 战略环境评价(SEA)国内研究进展  26-27
  2.2 交通规划环境影响评价研究进展  27-32
    2.2.1 交通规划环境影响评价国外研究进展  27-30
    2.2.2 交通规划环境影响评价国内研究进展  30-32
3 交通规划环境影响评价的理论基础  32-41
  3.1 可持续发展理论  32-34
  3.2 生态学理论  34-35
    3.2.1 生态学理论的基本内容  34
    3.2.2 生态学理论在交通规划环境影响评价中的应用  34-35
  3.3 环境经济学理论  35-40
    3.3.1 环境费用效益分析  36-39
    3.3.2 环境费用效果分析  39-40
  3.4 环境系统工程理论  40-41
4 交通规划环境影响评价的技术方法研究  41-55
  4.1 开展交通规划环境影响评价的基本原则  41-42
    4.1.1 与交通规划同步原则  41
    4.1.2 综合性原则  41
    4.1.3 多元评价标准原则  41-42
    4.1.4 公众参与原则  42
    4.1.5 反馈性原则  42
  4.2 交通规划环境影响评价的方法  42-53
    4.2.1 传统项目环境影响评价(EIA)方法  42-46
    4.2.2 政策评价方法  46-48
    4.2.3 战略环境评价(SEA)新发展的方法  48-53
  4.3 小结  53-55
    4.3.1 开展交通规划环境影响评价的基本原则  53
    4.3.2 交通规划环境影响评价的方法  53-55
5 交通规划环境影响评价系统和工作程序  55-66
  5.1 交通规划环境影响评价系统  55-60
    5.1.1 评价目的  55-56
    5.1.2 评价主体  56-57
    5.1.3 评价客体  57
    5.1.4 评价内容  57-59
    5.1.5 评价标准  59
    5.1.6 评价方法  59-60
    5.1.7 评审机构  60
  5.2 交通规划环境影响评价工作程序  60-66
    5.2.1 交通规划环境影响评价工作方案的制定  60-63
    5.2.2 交通规划环境影响评价的工作实施  63-65
    5.2.3 交通规划环境影响评价工作总结  65-66
6 公路规划环境影响报告书框架  66-77
  6.1 公路规划环境影响评价所采用的技术路线  66-68
  6.2 公路规划环境影响报告书  68-77
    6.2.1 封面  68
    6.2.2 总则  68-70
    6.2.3 拟议公路规划的概述和分析  70-71
    6.2.4 评价区域环境现状描述  71
    6.2.5 环境影响分析与评价  71-74
    6.2.6 推荐方案与减缓措施  74
    6.2.7 环境损益分析  74
    6.2.8 专家咨询和公众参与  74-75
    6.2.9 跟踪与监测评价  75
    6.2.10 面临的困难和不确定性  75-76
    6.2.11 评价结论  76
    6.2.12 附录  76-77
7 结论  77-79
  7.1 基本结论  77-78
  7.2 贡献与不足  78-79
参考文献  79-84
致谢  84

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