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民办高等教育发展的法律问题与对策

作　者: 殷晓琳
导　师: 刘光华
学　校: 兰州大学
专　业: 法律
关键词: 民办高等教育产权制度合理回报平等权
分类号: G648.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 93次
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内容摘要

近年来我国民办高等教育兴起并得到了蓬勃发展,在教育领域发挥了极其重要的作用。但是民办高等教育随着其自身规模的不断扩大,在发展过程中也面临许多新的挑战。我国政府也出台了一系列相关政策法规来扶持民办高等教育,但是还存在一些问题,诸如民办高等教育的产权问题、公益性与“合理回报”的问题、民办教育平等权保障的问题等等。这些问题虽然已经在《民办教育促进法》里有所规定,但规定的比较简单、原则模糊、操作性不强,为法律的适用带来了困难,也影响了民间投资的热情和积极性。而这些问题恰恰是制约我国民办高等教育发展的关键问题。本文从三个方面对民办高等教育发展中面临的若干法律问题进行探讨,并进行了原因分析,最后借鉴国外法律对民办高等教育的发展和规范提出了一些新的思路。第一部分,民办高等教育存在的法律问题探讨。本部分主要针对民办高等教育发展过程存在的三个重要法律问题进行深入的探讨,主要从产权制度、公益性与合理回报之间的矛盾、平等权等几个方面提出了民办高等教育存在的法律问题。第二部分,民办高等教育存在的法律问题原因分析。本部分主要从六个方面对民办高等教育目前存在的法律问题进行了深入的分析,从传统观念到制度政策几个方面分析了民办高等教育存在法律问题的原因。第三部分,民办高等教育的发展对策。本部分主要从两个方面对民办高等教育的发展对策进行探讨,从思想方面的转变到通过对国外法律的借鉴,从而提出了相应的发展对策,以利于民办高等教育健康发展。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-8
引言  8-9
第一章民办高等教育面临的主要法律问题  9-16
  第一节我国民办高等教育产权制度的缺陷  9-11
    1.民办高等学校的办学投入及收益归属不清晰  9-10
    2.民办高等学校权利主体的权责不明确  10
    3.民办高校的法人财产权保护不严格  10
    4.民办高校产权流转不畅  10
    5.产权激励机制与风险责任不对称  10-11
  第二节民办高等教育"公益性"与"合理性回报"间的矛盾  11-13
    1.民办高等教育的公益性  11-12
    2.我国民办高等教育的"合理性回报"  12-13
    3.现实中"公益性"与"合理性回报"所产生的矛盾  13
  第三节民办高等教育与公办高等教育的差距及不平等性  13-16
    1.法律条文上的同等性  13-14
    2.事实上的不平等  14-16
第二章民办高等教育发展法律问题的原因分析  16-18
  1.传统思想观念的支配和影响  16
  2.我国对产权制度的研究和实践起步较晚  16-17
  3.立法忽视了民办高等教育中存在着经济行为  17
  4.民办非企业在法人体系中的地位不明确  17-18
  5."非营利"概念界定的立法缺失  18
  6."合理回报"的法律性质不明确且缺乏配套的法律规定  18
第三章民办高等教育的发展对策  18-27
  第一节思想观念方面为民办高等教育的发展提供保障  18-19
  第二节我国民办高等教育的发展对策  19-27
    1.完善高等教育立法  19-20
    2.建立多元化的民办高等教育资金来源渠道  20
    3.完善民办高等教育产权制度  20-22
    4.协调民办高等教育"公益性"与"合理性回报"的矛盾  22-23
    5.改革民办高校教育招生和学位授予权政策,促进民办高校自我发展  23
    6.改革民办高校内部管理,强化管理  23-24
    7.调整民办高校教师的相关政策  24-25
    8.提高民办高等教育受教育者的地位,消除歧视  25-27
结语  27-28
参考文献  28-29
后记  29

民办高等教育发展的法律问题与对策

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