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我国农民养老保障权研究

作　者: 曾郁
导　师: 邓联繁
学　校: 中南大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 农民 养老保障权 平等权 获得物质帮助权
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


我国人口年龄结构老龄化的趋势,必然要求关注农民养老保障问题。养老保障中出现的城乡差别、群体差异、地区差距等问题,不仅需要政策手段、经济手段加以解决,而且更需要运用宪法和法律手段进行通盘考虑。农村养老保障所涉及的人权价值、平等权实现、国家权力配置和国家制度供给等问题,归根结底是一个宪法问题,即国家权力如何保障公民权利实现的问题。这是宪法的永恒主题。从宪法学视角看,农民养老保障权是一种复合型的权利,是指农民在满足自己生存需要前提下,要求在政治上获得同城镇居民一样享有平等待遇的一种权利,这种权利的内容是公民在年老时获得国家物质帮助。因此,农民养老保障权是现代宪政的内在要求,农民养老保障权是生存权的表征,农民养老保障权更是平等权的体现,农民养老保障权最终是农民获得国家物质帮助的权利。农民养老保障权具有基本权利的效力,它能对立法机关、行政机关和司法机关的行为产生拘束力。我国现行农民养老保障制度存在城乡差别明显、立法价值选择显失公平、制度供给不足和农民维权意识淡薄等明显缺陷。反观发达国家,养老保障是国家的一项基本义务,它由比较完善的法律体系加以平等保障和实现农民的养老保障权。鉴于此,促进我国农民养老保障权的实现,必须纠正立法价值选择的偏差,建立健全农民养老保障的法律体系和配套法规,并不断强化政府养老保障责任以及农民的权利观念。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
引言  8-13
  Ⅰ 选题意义和研究由来  8-10
  Ⅱ 研究现状与问题意识  10-11
  Ⅲ 研究方法与创新之处  11-13
第一章 农民养老保障权之一般理论  13-23
  1.1 农民养老保障权之内涵界定  13-16
    1.1.1 社会保障的含义  13-14
    1.1.2 养老保障的含义  14
    1.1.3 养老保障权的内涵  14-15
    1.1.4 农民养老保障权的界定  15-16
  1.2 农民养老保障权之性质定位  16-19
    1.2.1 农民养老保障权是现代宪政的内在要求  16-17
    1.2.2 农民养老保障权是生存权的表征  17-18
    1.2.3 农民养老保障权是平等权的体现  18-19
    1.2.4 农民养老保障权是获得物质帮助权的外化  19
  1.3 农民养老保障权之基本效力  19-23
    1.3.1 农民养老保障权对立法机关的效力  20
    1.3.2 农民养老保障权对行政机关的效力  20-21
    1.3.3 农民养老保障权对司法机关的效力  21-23
第二章 我国农民养老保障权之变迁与国外的相关经验  23-33
  2.1 我国农民养老保障权之发展历程  23-25
    2.1.1 农民养老保障权之雏形时期  23-24
    2.1.2 农民养老保障权之初步发展  24-25
    2.1.3 农村养老保障权之新保障时期  25
  2.2 我国农民养老保障体系现状  25-28
    2.2.1 现行中国养老保障体系  25-26
    2.2.2 现行中国农民养老保障之体系缺陷  26-28
  2.3 发达国家在农民养老保障权领域的经验  28-33
    2.3.1 农民养老保障权对应国家义务  29-30
    2.3.2 平等对待农民  30-31
    2.3.3 建立比较完善的法律体系  31-33
第三章 我国农民养老保障权之迫切诉求与深层症结  33-42
  3.1 中国农民养老保障权之迫切诉求  33-35
    3.1.1 农村人口比重大  33-34
    3.1.2 农村老年人口比重加大  34-35
  3.2 症结之一:平等的养老保障权难以实现  35-38
    3.2.1 法律理念层面的平等权差异  35-36
    3.2.2 立法层面的平等权差异  36-38
    3.2.3 平等权意识上的差异  38
  3.3 症结之二:国家责任的缺失  38-42
    3.3.1 宪法和法律对国家责任的轻描  39-40
    3.3.2 现行农村养老保障政策对国家责任的淡写  40-42
第四章 促进我国农民养老保障权实现的建议  42-50
  4.1 纠正立法价值选择偏差  42-44
  4.2 建立健全农民养老保障权法律体系  44-45
  4.3 强化政府养老保障责任  45-48
  4.4 增强农民的权利意识  48-50
结语  50-51
参考文献  51-53
致谢  53-54
攻读学位期间公开发表的论文  54

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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