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长沙市推进“阳光行政”的问题与出路研究

作　者: 彭清华
导　师: 陈潭；彭华松
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 阳光行政问题对策研究
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 33次
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内容摘要

“阳光行政”是目前各界普遍关注的热点问题,也是党内外高度重视的政治问题,作为一种现代民主政治的基本理念,又是一个对行政管理进行民主控制的制度设计。它强调行政行为的公开透明,体现了公共权力的自我约束与通过社会监督来实现权利对权力的监督制约。公权源自人民,就应该为人民服务,理应把群众关注的政策信息、重大决策事项、经济发展计划以及办事的程序公开,接受制约和监督。只有让权力在阳光下运行,提高用权行为的透明度,才能确保群众拥有更多的知情权、参与权和监督权,保证各级政府官员手中的权力不滥用,增进人民的福利,实现人民的利益,从而促进和谐社会的构建。本文采用文献资料法、数据分析法、个案法、文献分析法、理论联系实际等多种研究方法,以公开、服务、法治、责任、参与等作为价值目标和基本理念,对当前“阳光行政”的现状及其特点进行深入客观的分析,从主观和客观两个方面剖析“阳光行政”存在的问题和原因,既有理论探讨,又有实践探析,论述始终贯穿全文,对“阳光行政”这一论题作出了自己的诠释和理解。首先从历史的角度回顾和总结了“阳光行政”在世界各地的实施背景、实践特点和发展过程。然后分析了我国近三十年来“阳光行政”发展经历的几个阶段,同时,以长沙市为例,抓住“阳光行政”这一核心论点,重点归纳和总结了长沙市政府“阳光行政”的主要做法和基本经验,分析存在的症结及原因。最后,在长沙市“阳光行政”实践的基础上,探讨继续深入推行与发展“阳光行政”的对策,提出了作者的思考和建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第一章绪论  7-15
  1.1 选题背景  7-8
  1.2 "阳光行政"研究综述  8-11
    1.2.1 国外研究现状  8-9
    1.2.2 我国当前研究现状  9-11
  1.3 "阳光行政"的内涵和基本理念  11-14
    1.3.1 "阳光行政"的相关概念和丰富内涵  11-13
    1.3.2 "阳光行政"的价值目标和根本理念  13-14
  1.4 本文的研究目的、方法及创新之处  14-15
第二章 "阳光行政"在国内外的发展  15-24
  2.1 国外"阳光行政"的背景和实践  15-18
    2.1.1 国外"阳光行政"提出的历史背景  15-16
    2.1.2 国外"阳光行政"的实践特点  16-18
  2.2 我国"阳光行政"的推进  18-22
    2.2.1 我国"阳光行政"的实施背景  18-21
    2.2.2 我国"阳光行政"的推进历程  21-22
  2.3 国内外"阳光行政"现状比较分析  22-24
第三章长沙市"阳光行政"的现实状况  24-38
  3.1 长沙市"阳光行政"的发展历程  24-31
  3.2 长沙市"阳光行政"的主要成效  31-38
    3.2.1 行政审批效能显著提高  31-34
    3.2.2 公民权利得到有效维护  34-35
    3.2.3 政府行为依法规范运行  35-36
    3.2.4 行政服务质量明显改进  36-37
    3.2.5 廉洁从政意识明显增强  37-38
第四章长沙市"阳光行政"的问题以及原因分析  38-45
  4.1 长沙市"阳光行政"目前存在的主要问题  38-42
    4.1.1 技术手段滞后  38
    4.1.2 制度建设失衡  38-39
    4.1.3 形式重于内容  39-40
    4.1.4 公众参与缺失  40-41
    4.1.5 服务凸显漏洞  41-42
    4.1.6 发展不够平衡  42
  4.2 长沙市"阳光行政"存在问题的原因探析  42-45
    4.2.1 思想认识不够  42-43
    4.2.2 公民意识缺乏  43
    4.2.3 部门利益驱动  43
    4.2.4 规划指导分散  43-44
    4.2.5 相关法律缺位  44
    4.2.6 监督体系缺失  44-45
第五章长沙市"阳光行政"的改进建议  45-55
  5.1 深化认识,构建牢固思想基础  45-46
    5.1.1 从提升认识入手,强化责任意识  45
    5.1.2 从转变观念着力,成为自觉行动  45-46
    5.1.3 从加强教育立足,增强透明理念  46
  5.2 改进技术,搭建高效工作平台  46-48
    5.2.1 推进电子政务建设工程  46-47
    5.2.2 完善政务服务中心功能  47-48
  5.3 完善制度,建立规范公开程序  48-49
  5.4 规范内容,提高公开透明质量  49-50
    5.4.1 编制"阳光行政"目录  49
    5.4.2 突出"阳光行政"重点  49-50
    5.4.3 规范"阳光行政"程序  50
  5.5 更新措施,保障公民参与权利  50-53
    5.5.1 保障公民知情权,让政府在透明下运行  51
    5.5.2 保障公民参与权,让政府在民主下运行  51-52
    5.5.3 保障公民表达权,让政府在责任下运行  52-53
    5.5.4 保障公民监督权,让政府在制约下运行  53
  5.6 加强监督,保障阳光服务质量  53-55
结语  55-57
参考文献  57-59
附录:关于长沙市阳光行政调查问卷  59-61
致谢  61

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