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论我国公务员财产申报制度

作　者: 姚志刚
导　师: 刘远征
学　校: 中国海洋大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 公务员财产申报必要性可行性
分类号: D922.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

最近几年,公务员财产申报制度一直是舆论关注的焦点,也是民间的强烈诉求。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。如何遏制腐败自古以来就是世界各国政府非常头痛的问题。改革开放以来,特别是进入新世纪以来,我国经济飞速发展,但是随着我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制转变,各种腐败现象愈演愈烈。尤其是公务员的公务腐败行为层出不穷,不但破坏了正常的经济和社会秩序,还严重影响了党和政府在人民群众中的形象,不利于我国社会主义和谐社会的构建。因此,加强对公务员行为的监督,采取有力措施从源头上遏制腐败成为当前我国反腐败工作的重中之重。正文共分四个部分。第一部分,公务员财产申报制度概述。系统地介绍了公务人员家庭财产申报制度的基本理论。首先对公务员财产申报制度的概念作了梳理。归纳了其基本结构要素—申报主体、申报内容、审查和受理机构、申报种类和时间、违反申报要求的责任追究。总结了公务员财产申报制度的基本特征,阐明了公务员财产申报制度的意义和宪政价值,指出了实施公务员财产申报制度对于从源头上预防和治理腐败的重要作用。第二部分,域外财产申报制度比较研究。对世界上实行这一阳光法案的主要国家的制度构建作了比较研究。本章对这些主要国家从申报主体、申报内容、审查和受理机构、申报种类和时间和违反申报要求的责任追究这几个方面,重点介绍了美国、法国、韩国公务员财产申报制度,分析了美国、法国、韩国等国家和地区先进的做法和经验,总结了域外公务员财产申报制度对我国启示,对构建中国特色社会主义公务员财产申报制度意义重大而深远。第三部分,我国建立公务员财产申报制度的必要性与可行性。本部分立足于我国目前国情,论证建立我国公务员财产申报制度的必要性与可行性。公务员财产申报制度对于有效地防止和惩治腐败,维护公职人员在人民群众心目中的威望具有重要作用。人民参与意识与法治环境的发展,国外财产申报制度的立法实践也为我们制定和实施公务员财产申报制度提供了经验和教训以及相关制度的逐步完善,使我国建立公务员财产申报制度具有可行性。第四部分,我国公务员财产申报制度现状,总结了我国公务员财产申报制度的探索历程,分析了我国现行公务员收入申报制度存在的漏洞和弊端。第五部分,完善公务员财产申报制度的对策和建议。在分析公务员财产申报制度现状的基础上,从八个方面就完善公务员财产申报制度提出了对策和建议。转变公务员的观念,提高目标群体的认同性；加快制定公务员财产申报法；建立独立的公务员财产申报受理机构；扩大财产申报主体范围；扩大公务员财产申报制度的申报范围；财产申报结果依法公开,确保监督机制到位；细化申报的种类和时限；加大惩罚力度等。在建立独立的公务员财产受理机构方面,本文提出将公务员财产申报的受理机关直属于人大,而不属于政府,以增强其独立性。应当赋予受理机构相应的权力,使其能够独立地受理财产申报,而不受其他机关影响。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-12
引言  12-14
第一章公务员财产申报制度概述  14-28
  第一节公务员财产申报制度的概念  14-16
  第二节公务员财产申报制度的特征  16-18
    一.公开性  16-17
    二.权威性  17
    三.客观性  17-18
    四.复杂性  18
  第三节建立公务员财产申报制度意义  18-21
  第四节公务员财产申报制度的理论基础  21-25
    一.人民主权思想  21-22
    二.社会公共利益优先  22-23
    三.权利总量和义务总量相等  23-24
    四.公务员身份的双重性理论  24-25
  第五节公务员财产申报制度的宪政价值  25-28
    一.公务员财产申报制度有利于保障公众的知情权  25-26
    二.公务员财产申报制度有利于构建"阳光政府"  26-27
    三.公务员财产申报制度有利于提高公务员队伍的职业伦理水平  27-28
第二章域外财产申报制度比较研究  28-38
  第一节世界上其他国家和地区的公务员财产申报制度  28-36
    一.美国财产申报制度  28-31
    二.法国公务员财产申报制度  31-33
    三.韩国公务员财产申报制度  33-36
  第二节对于完善我国公务员财产申报制度的启示  36-38
    一.制定公务员财产申报法势在必行  36
    二.增强现有制度的刚性和约束力  36-37
    三.保障财产申报的社会监督机制畅通  37-38
第三章我国建立公务员财产申报制度必要性与可行性  38-48
  第一节建立公务员财产申报制度必要性  38-40
    一.完善我国行政监督体制的需要  38-39
    二.有效地防止和惩治腐败  39
    三.维护公职人员在人民群众心目中的威望的客观要求  39-40
  第二节建立公务员财产申报制度的可行性  40-43
    一.人民参与意识与法治环境的发展  40-41
    二.国外财产申报制度的立法实践提供了经验和教训  41-42
    三.相关制度的逐步完善  42-43
  第三节我国公务员财产申报制度发展滞后的原因  43-48
    一.历史原因  43-44
    二.执行及制定者对申报制度的认同性差  44-46
    三.法制不健全  46
    四.机制原因  46
    五.配套措施机制不健全  46-48
第四章我国公务员财产申报制度的现状  48-53
  第一节我国公务员财产申报制度的探索历程  48-50
    一.探索期  48-49
    二.初建期  49
    三.完善期  49-50
  第二节我国公务员财产申报制度法制化存在之问题  50-53
    一.我国公务员财产申报制度法制化的规定不够明确  50-53
    二.我国公务员财产申报配套制度不够健全和完善  53
第五章完善我国公务员财产申报制度的对策与建议  53-62
  第一节转变公务员的观念,提高目标群体的认同性  53-54
  第二节加快制定公务员财产申报法  54-55
  第三节建立独立的公务员财产申报受理机构  55
  第四节扩大财产申报主体范围  55-56
  第五节扩大公务员财产申报制度的申报范围  56-57
  第六节财产申报结果依法公开,确保监督机制到位  57-58
  第七节细化申报的种类和时限,加大惩罚力度  58-59
  第八节完善公务员财产申报制度相关配套制度  59-62
参考文献  62-65
致谢  65-66
个人简历  66
发表的学术论文  66

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