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民事再审制度的功能缺陷及完善

作 者: 吴世琦
导 师: 於恒强
学 校: 安徽大学
专 业: 法律
关键词: 民事再审 功能 缺陷 完善
分类号: D925.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2003年
下 载: 118次
引 用: 2次
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内容摘要


司法是社会正义的最后一道屏障,如果司法本身缺少必要的监督和制约,则司法权有可能成为决堤之水。因此,对司法权本身也要设置多层的监控制约机制,以维护司法公正,保证司法权威。再审制度就是其中一项重要的救济、监督与纠错制度,而且是最后屏障的最后一道闸口。我国民事再审制度作为一种监督性和救济性的案件审理制度,对于修正审判错误,保护当事人合法权益,保障司法公正,发挥了积极作用。但是,无论从法学理论的角度还是从司法实践的角度看,现行的再审制度都存在不少缺陷。由于民事诉讼法对有关民事再审程序的规定过于原则和粗糙,欠缺合理性和操作性。特别是不加限制的反复再审使法院两审终审制度名存实亡,法院判决的终局性和权威性无法保障,有时也极易导致权力滥用。理论界和实务界对民事再审制度争议颇多,司法实践中民事再审程序的防错纠错功能也未能得到充分地发挥,立法设置民事再审程序的预期目的也很难达到。在人民法院改革向纵深推进,人们的法制意识不断增强的今天,重构我国民事再审制度的具体规则,完善民事再审程序,已是理论界和实务界的共同呼声,同时也是立法部门的当务之急。 本文试图从三个方面来探讨我国民事再审制度的渊源、功能缺陷及相应的完善措施,意图从理论依据及实务操作方面提出建议,为我国民事再审制度的改革提供参考。 (1)对我国再审制度渊源的历史追溯可以看出,职权再审模式,始终占据我国再审程序的主导地位;当事人申请再审模式在人们惯常法律思维下,至今仍然举步维艰;引发再审的理由总体上皆是以“确有错误”作为主要标准。如此使得中国的再审制度大厦始终建立在主观判断的基础之上,其随意与灵活之特点十分突出。 探寻我国民事再审制度的渊源,有助于我们了解再审制度的历史发展进程,并可从中领悟该项制度在特定时期形成的必然性和偶然性,从而为人们更加合理地设计或完善该项制度提供历史的借鉴。 (2)对现行民事再审制度的分析,可知其的确存在诸多弊端。由于这些弊端的存在,致使一项生效裁判被多种主体、以多种方式、不受任何条件限制地受到冲击,使得司法权威受到影响,司法资源严重浪费,缠诉现象日渐严重,当事人的诉累亦因此加重。通过对这些弊端的解剖,阐述了无限再审是这些弊端的根源,也是影响再审程序法律价值得以发挥的根源。因而,构建有限再审模式,乃是各国再审程序设计的基础所在。也是民事再审程序改革的关键所在。 (3)本文试图通过有限民事再审制度法理基础的分析,来帮助人们正确认识再审程序的价值功能,为构建有限民事再审法律模式提供铺垫。同时也为更好地明确我国民事再审改革的指导思想、原则、方向和出路,并为科学、合理地设置民事再审制度,建立有限再审的总体法律模式,推进民事再审制度的改革提供理论依据和实践基础。

全文目录


中文摘要  2-4
英文摘要  4-8
引言  8
一、 我国民事再审程序的制度渊源  8-17
  (一) 传统申冤方式及清末、民国再审立法  9
  (二) 新民主主义革命年代再审制度之尝试  9-12
  (三) 新中国成立后再审制度的变迁  12-17
二、 我国现行民事再审程序的功能缺陷  17-27
  (一) 法院可以凭职权主动发起再审  18-19
  (二) 检察院的民事再审抗诉权不受限制  19-21
  (三) 当事人的再审申请不能直接启动再审程序  21
  (四) 再审理由设置不合理  21-22
  (五) 再审管辖不明  22-23
  (六) 裁定再审不应附加中止原判执行的法律效力  23-24
  (七) 再审不受发起时限及次数限制  24-25
  (八) 申请再审不收费  25-27
三、 对现行民事再审制度的思考及完善  27-53
  (一) 构建民事有限再审制度(程序)的法理基础  27-37
    1 再审程序受到既判效力的前提约束  27-31
    2 再审程序不可能补救一切司法错误  31-35
    3 再审程序应该满足司法效率的要求  35-37
  (二) 我国民事再审程序改革的方向  37-45
    1 避免再审改革方向步入误区  38-39
    2 端正再审改革的指导思想  39-40
    3 明确再审改革的指导原则  40-43
    4 正确认识再审程序的价值功能  43-45
  (三) 关于民事再审案件的程序设置  45-53
    1 更换审判监督程序的名称  46
    2 取消法院自行决定再审权  46-47
    3 弱化人民检察院的民事再审抗诉权  47
    4 完善当事人申请再审启动再审的程序  47-48
    5 合理界定发起再审的理由  48-49
    6 明确再审时效和审限  49-50
    7 理顺再审案件管理与受理  50-51
    8 限制中止执行原则  51
    9 限定再审次数  51-52
    10 规定不得申请再审的情形  52-53
    11 设立案外人异议及再审缴费制度  53
结束语  53-54
参考文献  54

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