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“强单位”社区：依赖症与市场化

作　者: 何康
导　师: 邓大才
学　校: 华中师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 城市社区单位型社区典型单位制权力社区权力结构社区产业化
分类号: C916
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 320次
引　用: 2次
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内容摘要

当今，社区制已取代单位制成为城市社区新的管理体制，全国社区的发展也呈现出不同的发展模式和进度。在众多的城市社区类型中，单位型社区的发展可以说是很特别的，这类社区不同于一般意义上的城市社区，它依托于大型企业求生存和发展，在它内部计划经济体制的印痕很深厚，单位在人们生活中的影响还很大。胜利油田社区就是这类单位型社区，本文依此社区为个案，通过回顾油田社区发展的历程，介绍了油田主体在转型前后“强势”单位、“弱势”政府和社区三者之间的关系互动；描述并分析了油田社区权力结构重组的过程，即“强势”单位与“弱势”政府对社区权力的逐渐退出与渗透，社区自身权力的提升；探讨了社区在权力重组的背景下追求市场化发展的趋势，并初步总结出单位型社区发展的新模式。中国城市社区建设是围绕着社区权力资源的重新分配展开的，社区权力结构中各种权力主体的重组，不仅影响着社区建设的方向和进程，而且决定着社区建设的结果。油田社区权力结构的重组是在油田企业改制和转型的背景下进行的，随着国家整体整合制度由单位制转变为社区制、油田主体单位转型、以及社区组织的发展和壮大，油田社区逐渐形成了一个由“强势”单位、“弱势”政府和社区组织组成的三重权力结构。油田社区的建立、发展和壮大都离不开油田主体单位的支持，在改制前后，社区经历了一个完全依赖到局部依赖，最终达到自主和市场化的过程，在这过程中，单位权力和国家权力由一体到分离，加上社区组织的生长和发展，社区权力结构由改制前的一元权力结构转变成了三元权力结构。在这三重权力网络中，单位依赖自身的资源优势在社区建设中处于相对的“强势”地位，而代表国家权力的地方政府则处于相对的“弱势”地位，企业改制后，单位的“强势”地位有所减弱，权力从社区中逐渐退出，而政府权力慢慢向社区渗透，这也决定了两股力量在改制前后对于社区建设的不同心态。另一方社区在面对主体单位的支持逐渐减少的情况下选择了产业化的发展道路，但由于自身条件的限制，其“恋母情结”依然存在。这三重权力在实际互动过程中选择了合作，共同推进社区建设的发展。最后，本文得出了几个基本结论：一是在单位型社区中形成了多元权力网络，但并没有形成多元权力平衡模式的网络化权力结构，而是形成了以单位为中心，社区和地方政府为外延的一个不平衡的权力结构；二是单位型社区的特殊性决定了社区职能的承接是一个逐步过渡的过程，不能四面出击，要选好着力点，单位型社区发展的模式应该遵循：单位社区→有限社区→社会社区这样一条道路；三是发生在单位型社区的变化是市场经济发展和产权制度改革共同作用的产物。

全文目录

中文摘要  4-6
Abstract  6-10
一、导言  10-20
  (一) 选题的缘起及目的  10-11
  (二) 研究现状和理论的阐释  11-16
    1、单位理论  12-14
    2、对中国城市社区权力结构的研究  14-15
    3、国外关于社区权力的研究  15-16
  (三) 基本概念  16-18
    1、社区和单位型社区  16-17
    2、典型单位制  17-18
    3、权力与社区权力结构  18
  (四) 研究方法  18-20
二、“典型单位制”模式的建立与发展  20-28
  (一) “单位—社区”制度的发展历程  20-21
  (二) 单位型社区发展的内在逻辑  21-28
    1、特殊的运行模式  21-22
    2、社区权力结构的一元化  22-25
    3、单位文化与单位人性格  25-28
三、改制转型后:权力结构的多元化  28-40
  (一) 权力结构变化的背景  28-31
    1、单位制及其解体  28-30
    2、社区建设导向的转变  30-31
  (二) 油田社区权力结构的转变  31-40
    1、“强势”企业的转型  31-33
    2、强势企业:“弃儿心态”与权力退出  33-36
    3、弱势政府:“鸡肋心理”与权力渗透  36-40
四、单位社区:“恋母情结”与市场趋势  40-48
  (一) 单位型社区的“恋母情结”  40-44
    1、社区的“恋母情结”  40-42
    2、“新单位人”的“恋母情结”  42-44
  (二) 社区的市场化趋势和表现  44-48
    1、社区市场化趋势的条件  44-46
    2、社区市场化趋势的表现  46-48
五、结论  48-51
  (一) 单位型社区权力格局由单一走向多元  48
  (二) 单位型社区的发展路径:单位社区→有限社区→社会社区  48-49
  (三) 单位型社区的变化是市场经济发展和产权制度改革的产物  49-51
参考文献  51-53
后记  53

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