学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

论地方人大对政府的预算监督

作　者: 李晓佳
导　师: 孙大雄
学　校: 华中师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 地方人大预算监督权
分类号: D921
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 599次
引　用: 7次
阅　读: 论文下载

内容摘要

预算是财政的核心，预算目标实现的关键取决于预算的执行力度。预算监督，是指国家权力机关、行政机关、司法机关和其它有关部门对预算的编制、执行、调整以及决算等活动的真实性、合法性、有效性实施的监察和督促。这种监督行为贯穿于整个预算的全过程，是预算管理制度的重要组成部分，也是公共财政和透明财政至为关键和重要的内容。地方人大预算监督，是指地方人大及其常委会依法履行审查和批准预算、决定预算部分变更、监督预算执行的职责。监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。但长期以来，这项职权并没有得到充分行使，实质上只是一种虚设的、形式上的权力。在我国，地方人大对政府预算监督的内容主要有预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、向下级财政转移支付情况、本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况、审查上级财政补助资金的安排和使用情况等，地方人大常委会对预算执行的监督权直接来源于宪法和法律的规定和授权，它具有明显的权威性、专属性、规范性、独立性的特点。地方各级人大常委会在行使这种监督权的过程中，始终要坚持依法监督、先有预算后有监督和确保平衡的原则，结合具体情况，灵活采用多种监督形式，不断探索监督的新方式，努力提高监督质量和水平，使预算监督权真正落到实处，促使预算计划的顺利执行。但目前地方人大对政府的预算监督仍然存在着相关法律制度不健全及其实施程序不完善、监督机构及其模式不健全、预算执行情况缺乏透明度、法律责任缺位和虚化等问题，地方人大对政府的预算监督大多流于形式。本文在认真研究了地方人大常委会预算执行监督权的内涵、依据、特点和原则的基础上，具体剖析了当前预算执行监督中的成因及不足，探讨了强化和完善地方人大常委会预算执行监督权的有效途径，提出了建立和健全相应的人大财政监督工作机构的构想。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-10
一、地方人大对政府预算监督的涵义  10-16
  (一) 预算与预算监督的概念  10
  (二) 地方人大对政府预算监督的依据  10-14
  (三) 地方人大预算监督的性质及特点  14-16
二、地方人大对政府预算监督的原则、内容及形式  16-25
  (一) 地方人大对政府预算监督的基本原则  16-18
  (二) 地方人大对政府预算监督的内容  18-20
  (三) 地方人大对预算监督的形式  20-25
三、地方人大对政府预算监督的现状与问题  25-35
  (一) 相关法律制度不健全及其实施程序不完善  25-29
  (二) 监督机构及其模式不健全  29-31
  (三) 预算执行情况缺乏透明度  31-32
  (四) 法律责任缺位和虚化  32-35
四、地方人大对政府预算的监督机制完善  35-46
  (一) 建立与健全适合地方特点的预算监督法规体系  35-39
  (二) 建立与完善地方人大预算监督的运行机制  39-43
  (三) 促进预算信息的公开化  43-46
参考文献  46-48
后记  48

论地方人大对政府的预算监督

内容摘要

全文目录

相似论文