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开发区准公共产品供给方式研究

作　者: 王斌
导　师: 柴生秦
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 开发区准公共产品供给方式
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 65次
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内容摘要

本文首先对准公共产品的特征和供给方式进行了分析,由于其介于纯公共产品和私人产品之间且具有私人产品部分特征,因而理论上可以采用市场供给。在实践上,我国目前各地和其他开发区有着很多成功案例,取得了一定实践成果,而且开发区自身也具备了市场供给准公共产品的现实可能性。本文认为西安市开发区准公共产品现行供给方式存在着诸多问题,包括政企关系模糊、企业亏损严重、财政负担沉重、政策制度滞后、建设资金匮乏等。这些问题存在的根源就是开发区现行准公共产品供给中政府(管委会)、企业和社会公众之间责权利关系严重不对等,现行政策僵化缺乏创新等。这种扭曲的供给方式和管理机制无法吸引社会资本和专业化管理经验及先进技术参与到开发区公用基础设施建设中来,长此以往必然导致开发区准公共产品供给陷入到效率低下、运营困难和高额的财政负担的恶性循环之中。为了有效解决西安市开发区准公共产品供给中存在的上述问题,本文提出了开发区准公共产品市场化供给的设想,并初步设计了实施措施,建议通过建立决策与生产分离、构建市场竞争、强化政府监管责任、政策制度保障和协调各方利益等机制创新,建立起一个既能满足开发区发展需要、管委会减少财政支出,企业能够提供经营效率和经济效益,公众能够得到实惠的市场化供给方式,来推动开发区内公用事业健康有序发展。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
第1章绪论  8-11
  1.1 研究背景及意义  8-9
  1.2 研究思路和创新点  9-11
第2章准公共产品特征分析和供给方式  11-17
  2.1 准公共产品的特征分析  11-13
  2.2 准公共产品的供给方式  13-17
第3章西安市开发区准公共产品供给现状  17-22
  3.1 开发区供热、供水的准公共产品范畴  17-18
  3.2 西安开发区准公共产品供给现状  18-22
    3.2.1 开发区开发管理模式  18-19
    3.2.2 公用事业的特点  19-20
    3.2.3 西安开发区准公共产品供给现状  20-22
第4章西安市开发区准公共产品现行供给方式存在问题和原因分析  22-29
  4.1 西安开发区准公共产品供给现状存在的问题及原因  22-24
    4.1.1 存在的主要问题  22-23
    4.1.2 上述问题的原因分析  23-24
  4.2 我国目前公用事业改革对我们的借鉴  24-29
    4.2.1 我国公用事业市场化改革目标与进程  24-26
    4.2.2 我国公用事业改革的成效及暴露出的问题  26-27
    4.2.3 陕西省公用事业市场化改革  27-29
第5章西安市开发区准公共产品新供给方式的选择和设计构想  29-40
  5.1 西安市开发区准公共产品供给方式选择分析  29-31
    5.1.1 三种供给方式比较分析  29-30
    5.1.2 市场供给的必要性和可行性  30-31
  5.2 新供给方式框架构成  31-34
    5.2.1 决策和生产分离  31-32
    5.2.2 市场竞争的构建  32-33
    5.2.3 强化政府的监管责任  33
    5.2.4 政策制度保障  33-34
    5.2.5 各方利益的协调  34
  5.3 采用市场供给方式的具体措施设计  34-40
    5.3.1 建立新的供求体制  35-36
    5.3.2 完善适应市场的运营价格机制  36-37
    5.3.3 建立风险控制与共担机制  37
    5.3.4 建立多方共赢的政企关系  37-40
结论  40-41
参考文献  41-43
致谢  43

开发区准公共产品供给方式研究

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