学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

义务教育纵向财政失衡及其矫正

作　者: 刘娜
导　师: 崔惠玉
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 义务教育纵向则政失衡事权转移支付
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 69次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

教育发展一直是关系国家经济发展、民族振兴的主要动力。义务教育做为教育的重要组成部分,对我国教育事业的发展起着基础性作用。追求全国义务教育质量水平的提高已经成为各级政府应尽的责任和义务。但是不容忽视的是,义务教育发展过程中仍然存在一些问题,其中义务教育纵向财政失衡问题是比较突出的一个方面。在分税制改革之前,一方面由于我国地方政府财政收入比重一直高于中央政府财政收入比重,另一方面由于地方政府能够最大限度地满足地方居民义务教育需求,所以当时义务教育是以地方投入为主。但是分税制改革以来,中央政府开始逐渐集中全国财政收入,财权层层上移,地方基层政府用于义务教育经费支出的自有财政收入有限。2006年修订通过的《义务教育法》明确规定义务教育实行国务院领导、地方政府统筹、县级政府为主的管理体制,再一次明确了由地方政府承担主要的义务教育事权和支出责任,地方政府义务教育事权和支出责任与其自有财政收入之间出现了严重的不匹配,中央通过大量的转移支付给与地方政府义务教育经费补助。尽管如此,但由于目前的义务教育转移支付制度不完善、目标不清晰,难以有效地解决义务教育纵向财政失衡问题,无法从根本上缓解地方基层政府义务教育财政支出压力,其结果必然会影响到落后地区义务教育的质量水平,使义务教育不均衡状态进一步扩大。因此,合理划分各级政府义务教育事权,提高义务教育投入主体重心,规范义务教育转移支付制度,解决义务教育纵向财政失衡问题具有重要的现实研究意义。纵观其他国家的义务教育经费投入情况,一般来说,高层级政府对义务教育的投入力度较大。近年来,我国政府也意识到义务教育纵向财政失衡问题,通过一般性转移支付或专项转移支付加大对基层政府义务教育的财政投入,并试图找到根本解决基层政府义务教育经费不足的问题。本文主要分析了我国义务教育纵向财政失衡的现状和原因,在现有的纵向财政失衡理论基础上,借鉴国外义务教育纵向财政管理实践经验,从义务教育事权、财力和转移支付等角度探索出解决我国义务教育纵向财政失衡问题的政策建议。本文主要包括以下五个部分：第1章导论这部分主要介绍了本文的选题背景和选题意义,总结了国内外研究综述,介绍了本文的研究框架和研究方法,提出了本文的创新点和不足。第2章义务教育纵向财政失衡的基本理论分析该部分介绍了财政失衡的相关概念,对比分析了横向和纵向财政失衡的区别,并对义务教育纵向财政失衡进行了界定,然后从财政分权角度介绍了各级政府义务教育事权和经费保障。第3章义务教育纵向财政失衡的现状及原因分析这一部分运用实证分析和对比分析方法,描述中央和地方政府义务教育经费情况,反映了义务教育纵向财政失衡现状,并分析出义务教育纵向财政失衡的具体原因。第4章矫正义务教育纵向财政失衡的国际经验和借鉴本部分从义务教育事权、转移支付等角度分析了美国、韩国、日本义务教育纵向财政管理体制中的可取之处,为我国解决义务教育纵向财政失衡总结出宝贵的经验借鉴。第5章实现义务教育纵向财政平衡的政策分析这部分基于我国义务教育纵向财政失衡现状和各种原因,结合了国际经验,从事权划分、转移支付制度、法律法规和相关配套措施等角度提出了实现义务教育纵向财政平衡的政策建议。

义务教育纵向财政失衡及其矫正

内容摘要

全文目录

相似论文