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我国基本养老保险多维环境分析及体系再造设计

作　者: 崔洪涛
导　师: 韩文秀；黄桂芳
学　校: 天津大学
专　业: 公共管理
关键词: 基本养老保险环境分析经济环境人口环境财务环境体系再造
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

目前,我国正处于前所未有的社会转型时期,包括经济的市场化、人口的老龄化和农村的城镇化,妥善解决我国的养老问题,对于我国经济的可持续发展,建设一个和谐的小康社会,具有重要的战略意义。本文依据经济学、人口学、管理学和系统工程的理论方法,按照历史环境、经济环境、人口环境、财务环境的逻辑顺序,构建了我国基本养老保险运行环境的多维分析框架:通过对基本养老保险历史环境的分析,尤其是20世纪80年代全球性的新公共管理运动给世界各国养老保险体系带来的革命性变革,可以看出基本养老保险在体现政府职能的同时,也体现了较强的经济职能,即基本养老保险具有经济与社会的二重属性。通过对基本养老保险经济环境的分析,尤其是我国目前不断恶化的贫富差距状况,论证了基本养老保险作为收入再分配的手段之一,应该坚持“公平优先”的分配原则。通过对基本养老保险人口环境的分析,论证了现收现付的代际养老模式将随着我国人口的老龄化而走向终结。通过对基本养老保险财务环境的分析,尤其是对基本养老保险的隐性债务、统账结合模式以及保值增值方面的剖析,可以看出基本养老保险正在失去财务的可持续性,其财务危机正在悄然来临。无论是单一的社会保障税,还是以新加坡、智利为代表的个人账户模式,都难以从根本上解决以上复杂的问题。作者在多维环境分析的基础上,针对我国的实际情况,开创性地提出了税费结合的多层次养老保险体系,将政府、非赢利机构、市场、企业、个人在养老保障体系中有机结合,使养老保险的经济属性与社会属性相统一,公平与效率相统一,以期对我国养老保险体系的改革作一些有益的探索。

全文目录

第一章绪论  7-10
  1.1 选题背景与研究意义  7-8
  1.2 研究内容与框架  8-10
第二章养老保险的历史环境分析  10-24
  2.1 我国基本养老保险的历史及现状分析  10-13
    2.1.1 基本养老保险的定义及特点  10
    2.1.2 我国基本养老保险制度的历史演变  10-11
    2.1.3 我国基本养老保险制度的现状  11-12
    2.1.4 目前我国基本养老保险面临的主要问题  12-13
  2.2 养老保险的理论来源和体系类型  13-16
    2.2.1 养老保险的思想萌芽  13-14
    2.2.2 养老保险的制度萌芽  14-15
    2.2.3 养老保险制度的完善与发展  15-16
    2.2.4 养老保险的体系类型  16
  2.3 后工业革命与养老保险体系改革  16-22
    2.3.1 公共地的悲剧  16-19
    2.3.2 新公共管理运动与养老体系改革  19-22
  结论1:养老保险具有经济与社会的二重性  22-24
第三章基本养老保险经济效应的理论分析  24-35
  3.1 几种具有代表性的收入再分配理论  24-26
    3.1.1 约翰·罗尔斯的《正义论》  24-25
    3.1.2 库兹涅茨的倒 U 形理论  25
    3.1.3 福利经济学中的公平与效率  25-26
  3.2 基本养老保险收入再分配的理论分析  26-35
    3.2.1 基本养老保险收入再分配的功能结构  26-28
    3.2.2 同代劳动者之间横向收入再分配的理论分析  28-30
    3.2.3 劳动者个人纵向收入再分配的理论分析  30-32
    3.2.4 劳动者代际之间收入再分配的理论分析  32-35
第四章我国基本养老保险的经济环境分析  35-46
  4.1 我国贫富差距的现状分析  35-42
    4.1.1 我国居民收入分配的基尼系数  35-36
    4.1.2 我国贫富差距的主要表现  36-39
    4.1.3 对我国贫富差距过大的理性分析  39-42
  结论 2: 我国基本养老保险应倡导”公平优先”的分配原则  42-46
第五章我国基本养老保险的人口环境分析  46-56
  5.1 我国已经进入人口老龄化时代  46-47
    5.1.1 口老龄化的定义  46
    5.1.2 “银发中国”时代的来临  46-47
  5.2 我国人口老龄化的特征  47-50
  5.3 人口老龄化对我国养老体系的影响  50-52
  5.4 人口老龄化下的代际养老模式分析  52-55
  结论 3: 走向终结的现收现付制  55-56
第六章我国基本养老保险的财务环境分析  56-69
  6.1 我国基本养老保险的财务现状  56-58
    6.1.1 基本养老保险的三种财务机制  56-57
    6.1.2 我国基本养老保险的财务现状  57-58
  6.2 基本养老保险的隐性债务分析  58-61
    6.2.1 隐性债务的估算  58-60
    6.2.2 隐性债务的责任认定  60-61
  6.3 社会统筹与个人账户相结合模式分析  61-64
  6.4 养老保险基金保值增值分析  64-68
    6.4.1 养老保险基金保值增值的国际化趋势  64-65
    6.4.2 我国养老保险基金保值增值分析  65-68
  结论4:我国基本养老保险正在失去财务的可持续性  68-69
第七章税费结合的多层次养老保险体系再造设计  69-80
  7.1 税费结合的多层次养老保险体系  70-76
    7.1.1 体系的构造及功能  70-71
    7.1.2 体系的运行及管理  71-74
    7.1.3 养老保障税、费的分析  74-76
  7.2 多层次养老保险体系的运行环境  76-78
  7.3 多层次养老保险体系的国际化潮流  78-80
参考文献  80-82
致谢  82

我国基本养老保险多维环境分析及体系再造设计

内容摘要

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