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社会保障税的理性思考与制度创建

作　者: 张英军
导　师: 李齐云
学　校: 山东大学
专　业: 财政学
关键词: 社会保障社会保障税理性思考税制创建
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 486次
引　用: 2次
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内容摘要

社会保障制度是劳动者或全体社会成员在年老、疾病或丧失劳动能力以及发生其他生活困难时,从国家、社会或有关部门、单位获得物质帮助的一种制度,它起源于19世纪末期的欧洲,到20世纪30年代,尤其是二战以后,通行于几乎所有的资本主义国家。我国的社会保障建国初已建立,经过五十多年的演变,到目前,一个与市场经济要求基本相符的保障制度框架已具雏形。然而由于我国经历了几十年的计划经济体制,现行保障制度并没有脱离原来的轮廓,具体运作时,与市场经济的摩擦越来越多,问题和矛盾接踵而至,尤为严重的是,保障资金的运作处于无序状态,严重影响着我国经济的发展和社会的稳定,影响着我国人民福利水平的改善和生活质量的提高,也关系到我国改革、发展、稳定的全局,已是迫在眉睫、刻不容缓。解决我国当前社会保障制度存在问题的关键在于如何使保障资金的筹措规范化,因此开征社会保障税是弥补保障制度缺陷的理想选择,征收社会保障税作为社会保障基金的筹措手段是美国等西方发达国家的先进经验,也是许多发展中国家保障制度的一个重要方面,对于积极推进经济建设的我国来说,开征社会保障税具有重大的现实意义。尤其在我国正处于经济体制转轨的时期,失业问题严重,人口老龄化问题也日趋突出,因此开征社会保障税更具有现实的必要性和紧迫性。本文将针对我国社会制度中存在的不足,从我国的国情实际出发,借鉴其他国家的先进经验,设计适合我国的社会保障税税制。本文共分五个部分。第一部分:社会保障税的动力和目标—社会保障制度的完善。该部分简述了社会保障税的发展,论述了如何解决“历史债务”问题及社会保障税的理论基础。第二部分:当前我国社会保障资金筹措存在的主要问题。在这一部分中,介绍了社会保障资金筹集问题的主要表现并对问题进行了深层思考。第三部分:开征社会保障税是战略的必然选择。论述了开征社保税的必要性及可行性。第四部分:开征社保税的国际比较与借鉴。选择不同类型的典型国家的社会保障税制度,进行比较、分析、借鉴。第五部分:社会保障税制设计。根据以上四部分的论述,结合国情,从设计依据、模式选择、设计原则、税制要素,配套措施、管理评价六方面,进行了社会保障税制设计。

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摘要  4-5
ABSTRACT  5-7
一、社会保障税的动力和目标——社会保障制度的完善  7-13
  (一) 社会保障与社会保障制度  8-9
  (二) 解决“历史债务”和“转轨成本”，实现“空账”向“实账”的转化  9-11
  (三) 社会保障税的理论基础  11-13
二、当前我国社会保障资金筹措存在的主要问题  13-18
  (一) 我国社会保障资金筹措存在问题的主要表现  13-15
  (二) 社会保障资金筹措问题深层思考  15-18
三、开征社会保障税——实践强烈呼唤战略必然选择  18-23
  (一) 开征社会保障税的必要性  18-21
  (二) 开征社会保障税的可行性  21-23
四、开征社会保障税的国际比较与借鉴  23-31
  (一) 以美国为代表的第一种模式  23-26
  (二) 以英国为代表的第二种模式  26-27
  (三) 以瑞典和德国为代表的第三种模式  27-31
五、社会保障税制设计  31-44
  (一) 设计依据  31
  (二) 保障目标与模式选择  31-32
  (三) 社会保障税设计原则  32-33
  (四) 社会保障税税制要素设计  33-39
  (五) 开征社会保障税的配套措施  39-41
  (六) 管理评价  41-44
参考文献  44-46
致谢  46-47
攻读硕士期间发表论文目录  47-48

社会保障税的理性思考与制度创建

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