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政府应对公共危机中存在的问题及对策研究
作 者: 唐军
导 师: 梁丽芝
学 校: 湘潭大学
专 业: 公共管理
关键词: 公共危机 社会转型 政府责任 公共需求 危机应对
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
中国是一个处于社会转型期的发展中国家,30多年来,中国的社会生活发生了深刻变革,传统因素、现代因素与后现代因素并存,结构转型、体制转轨和经济增长所积累的各种社会矛盾日前突出,导致各种不稳定因素异常活跃,加之经济全球化、一体化进程的加快,国内外各种危机因素共同作用的结果,决定了我国目前正处于危机事件的多发期,进行公共危机应对与管理成为政府必须面对的严峻课题。政府是否能有效应对公共危机,不仅直接关系到全国人民的福祉安危,影响着今后的经济稳定和社会发展,而且关系到政府的形象、权威与地位。公共危机应对是对政府管理能力和效力的全面考核与鉴定,是衡量和反映政府统治能力的重要因素,现代政府应当主动承担起应对公共危机的责任。近年来,我国一些领域公共危机事件的高频发生与所造成的严重后果,深刻揭示出我们公共危机应对能力的薄弱与欠缺。本文以公共危机应对中的政府责任为研究对象,以“非典”、松花江水污染等大量现实危机为案例,综合运用行政管理学、政治学、社会学、法学、社会心理学等学科知识,对政府实施公共危机理性应对进行了研究,就如何通过公共危机应对保证经济社会正常发展、加强和谐社会建设、提升政府公信力等方面提出了一些有价值的观点,具有较强的实践价值。本文主要表达如下思想:政府有责任、有义务对公共危机事件进行有效应对与治理,政府在公共危机应对中的责任,不能以公共危机的发生原因是否与政府有关为标准,而是要切实履行社会公共利益代表的身份,主动承担起公共危机应对的重任。同时,在公共危机事件应对中,政府也要明确自身定位,增强自身能力,通过不同的危机治理途径和手段的运用,有效提高危机应对效果,在法律框架下发挥自身指挥、连接、整合、协调各方面力量的主导作用,实现自身角色的理性回归。
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全文目录
摘要 4-5 Abstract 5-8 第1章 绪论 8-11 1.1 问题的提出与研究目的 8-9 1.2 国内外研究动态 9-10 1.3 研究思路及创新点 10-11 第2章 公共危机与政府应对危机的动因分析 11-22 2.1 公共危机与政府责任的基本概念界定 11-13 2.1.1 公共危机的理论阐释 11-12 2.1.2 公共危机应对与政府责任 12-13 2.2 全球化、现代化背景下的中国公共危机 13-17 2.2.1 全球化、风险社会与公共危机 13-15 2.2.2 转型期中国公共危机问题的突显 15-17 2.3 政府应对公共危机的动因分析 17-22 2.3.1 实现政治稳定和建立和谐社会的内在要求 17-18 2.3.2 推动经济发展的重要保障 18-20 2.3.3 保持和提升政府公信力的重要途径 20-22 第3章 当前中国公共危机应对中存在的问题及其原因 22-31 3.1 公共危机意识淡薄 22-24 3.1.1 公共危机的风险认知及行为反应 22-23 3.1.2 公共危机意识薄弱的多维分析 23-24 3.1.3 公共危机意识培养的政府不到位 24 3.2 转型期公共危机特征认识模糊 24-26 3.2.1 转型期公共危机特征认识不足 24-25 3.2.2 转型期公共危机特征演变诱因分析 25-26 3.3 公共危机管理体制落后 26-28 3.3.1 应急管理机制存在缺陷 26-27 3.3.2 危机信息管理存在缺陷 27 3.3.3 风险预警及评估机制存在缺陷 27-28 3.4 公共危机管理法制规范有待完善 28-31 3.4.1 公共危机管理法制规范存在的不足 28-29 3.4.2 公共危机管理中政府依法行政有待加强 29-31 第4章 政府理性应对公共危机的对策分析 31-41 4.1 基于合作网络的分析 31-34 4.1.1 政府与政府 31-32 4.1.2 政府与非政府组织 32 4.1.3 政府与媒体 32-34 4.1.4 政府与公众 34 4.2 基于危机过程的分析 34-37 4.2.1 公共危机前预防准备阶段的政府责任 35 4.2.2 公共危机爆发期反应阶段的政府责任 35-36 4.2.3 公共危机爆发期相持阶段的政府责任 36 4.2.4 公共危机结束期恢复阶段的政府责任 36-37 4.3 基于政府能力的分析 37-41 4.3.1 公共财政汲取能力 37-38 4.3.2 社会动员能力 38 4.3.3 社会心理调控能力 38-39 4.3.4 政研合作能力 39-40 4.3.5 公共危机教育能力 40-41 结束语 41-45 参考文献 45-47 致谢 47-48 攻读硕士学位期间发表的论文 48
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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