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我国流浪乞讨人员社会救助措施的法律思考

作　者: 陈溪
导　师: 姚建宗
学　校: 吉林大学
专　业: 法律
关键词: 流浪乞讨 社会救助 社会保障
分类号: D922.182.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要


2003年6月20日国务院总理温家宝签署国务院第381号令,公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》该办法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。这标志着在中国施行了二十余年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》终于退出了历史舞台。但是,近一段时期以来,在我国一些大中城市,出于“维护城市形象”和“社会秩序”的考虑,陆续出台了一些规定。一时间对“禁讨令”的是否合法的问题和流浪乞讨人员基本人权的保护问题又成为人们讨论的焦点。如何对流浪乞讨人员进行妥善的管理与救助,古今中外各国政府一直在不停地探索。就我国而言,对流浪乞讨人员进行妥善的管理与救助也有一个久远的认识与实践过程。本文主要针对我国当下的实际情况,同时结合国外的一些做法,从法学的角度作一些粗浅的尝试,希望对我国完善相关的制度和实践有所助益。

全文目录


引言  8-9
第一章 我国流浪乞讨人员管理与社会救助的现状  9-15
  第一节 新旧法规在立法理念上的差异  9-12
  第二节 新旧法规在制度设计框架上的差异  12-15
第二章 我国流浪乞讨人员管理与救助措施的发展历史  15-28
  第一节 我国古代流浪乞讨人员管理与救助措施  15-19
  第二节 清末及民国时期流浪乞讨人员管理与救助措施  19-22
  第三节 新中国成立后的流浪乞讨人员管理与救助措施  22-28
第三章 我国地方性“禁讨令”的困境与合法性反思  28-36
  第一节 我国地方性“禁讨令”的困境  28-32
  第二节 我国地方性“禁讨令”的合法性反思  32-36
第四章 西方主要国家流浪乞讨人员管理与救助制度的经验  36-43
  第一节 西方主要国家社会救助制度的历史演进  36-40
  第二节 西方主要国家流浪乞讨人员管理与救助制度的经验  40-43
第五章 我国流浪乞讨人员管理与救助法律制度的完善  43-48
  第一节 建立普遍的城乡低保制度  43-45
  第二节 对流浪乞讨人员实行分类救助  45
  第三节 对流浪乞讨人员进行文化技能培训  45-46
  第四节 发展社会慈善机构  46-48
结论  48-49
注释  49-53
参考文献  53-55
论文摘要(中文)  55-58
论文摘要(英文)  58-62
后记  62-63
导师及作者简介  63-64

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 民政和社会保障事业管理法令 > 社会保障法令
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