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我国电信业外资准入法律制度研究

作　者: 李新立
导　师: 李泳
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 电信业外资准入国际投资自由化
分类号: D922.296
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

2001年12月中国入世前,人们普遍担心我国电信业开放后,外资会蜂拥而入对国内电信企业造成巨大冲击。然而情况并非如此,至今电信业没有出现预想的外资大举进入的局面。电信业开放几年来,提出经营申请的外国投资者数量很少,同时还出现了不少外国投资者规避法律、违规经营的情况。对此,有必要从电信业外资准入制度的角度探讨背后的原因。本文分为四章,约36000字,主要内容如下:第一章,剖析了电信业外资准入制度的内涵,并简要介绍了各国的电信业外资准入制度框架。电信业外资准入制度是指一国允许外国直接投资进入国内电信市场并在国内设业经营电信业务的法律规范的总称。一般而言,各国的电信业外资准入体系由有关电信业外资准入的国内法规定、双边及多边协定以及WTO规则构成。第二章,分析了巴西、印度、俄罗斯的电信业外资准入制度,并归纳了其对我国的启示。巴西、印度、俄罗斯与我国基本国情较为近似,人口多,面积大,经济发展迅速,四国被高盛公司经济学家并称为“BRICs金砖四国”。巴印俄三国的电信业外资准入制度差异很大,巴西采取了完全自由的准入制度,印度采取了相对自由的准入制度,俄罗斯则采取了限制性的准入制度。巴西和印度宽松的准入制度吸引了大量外资,但由于巴西的制度过于自由,导致很多重要通信企业被外资控制。俄罗斯则因为限制过严,引进的外资非常有限。三国的准入制度可以为我国提供有益的借鉴。第三章,分析了我国电信业外资准入制度的现状,研究了制度存在的不足。我国的电信业外资准入制度体系由三个层次构成,即有关外商投资的国内法律法规,电信行业的法律法规,以及我国参加的双边及多边的服务贸易协定。我国现行的电信业外资准入制度存在六个方面的不足,包括法律体系存在缺陷,电信业外国投资者的主体资格问题,电信业务分类不完善,外资电信企业外资比例问题,电信监管机构的独立性不够,外资电信企业设立程序规定的不足等问题。第四章,提出了改进我国电信业外资准入制度的若干建议。为改进我国电信业外资准入制度存在的不足,总体上应当采取这样的思路,改进与WTO规则不协调的电信业外资准入规定,借鉴他国电信业外资准入制度,实行更为宽松的外资准入制度。具体来说,应当完善电信业外资准入法律体系,放宽外国投资者主体资格限制,完善电信业务分类,提高外资电信企业外资股比上限,加强电信监管机构的独立性,改进外资电信企业设立程序。

我国电信业外资准入法律制度研究

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