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论外资准入法律制度与我国相应制度的完善

作　者: 齐雷
导　师: 刘宁元
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 外资准入 WTO投资协议经济主权完善
分类号: D922.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

外资准入制度作为国际投资法的重要制度,一直是各国外资法关注的焦点问题。传统上外资准入一直被视为东道国国内的管辖事项,东道国有权自行决定本国的外资准入法律制度。近年来,随着投资自由化的发展,外资准入制度正发生着巨大变化。特别是WTO的成立及与投资有关的协议的制定,使纯属国内层面的外资准入法律制度受到国际投资法的制约,各国的经济主权受到一定的限制。各个国家都在不断改革本国外资法,扩大外资投资领域、淡化股权比例、减少对外资的履行要求。因而作为发展中国家和WTO的成员之一的中国,改革我国外资立法已成为必然的趋势。本文分为四章。第一章分为两部分。第一部分内容为对外资准入制度的理论分析,主要包括外资准入的理论基础—经济主权、外资准入法律制度的主要内容。第二部分为外资准入的自由化发展,主要介绍外资准入的立法趋势、GATS及TRIMs,以及它们其对各国外资法的影响。第二章通过对几个典型国家外资准入制度的比较研究,揭示发达国家和发展中国家外资准入制度立法的差异。从比较中可以得出外资准入的开放程度是与其经济实力密切相关的,一个国家经济越是发达其外资准入开放程度相对越高。这就要求我国的外资准入制度要立足本国实际,在对待外资上要优化投资环境,而不是以税收等优惠政策为主。我国应从我国的实际情况出发,充分利用国外外资准入制度经验以完善我国的外资立法。第三章是对我国外资准入制度的法律分析。首先分析了我国多年来引进外资的得失。改革开放以来,外国直接投资对我国的经济发展起到了很大的促进作用。但也带来了产业结构失衡、外资地区分布不平衡和国家经济安全受到威胁等负面的影响。其次以2007年新颁布的《外商投资产业指导目录》为基础,指出我国外资准入制度的优、缺点,并具体分析了我国外资准入制度在宏观及微观两个方面存在的问题。基于此,本文认为必须对我国现行外资准入制度进行彻底改革,建立统一的外资法。第四章提出了完善我国外资准入制度的立法建议,这也是本文的创新所在。本文在完善我国外资准入制度方面提出如下观点：在立法理念上,要立足中国还是一个发展中国家出发的国情,坚持经济主权原则,以从国家利益为出发点重构我国外资法；顺应投资自由化潮流,根据我国的国际竞争力实行渐近开放的外资准入政策。在立法方法上提出：制定一部统一的外资法、修改与WTO规则不相协调的内容、制定有关法律并加强法律之间的协调。在具体外资准入制度内容改革上,在扩大外资准入领域和放松股权比例的同时实行新的产业政策,消除对外资的业绩要求同时淡化投资鼓励措施,简化审批制度。

全文目录

论文摘要  3-5
Abstract  5-10
导言  10-13
第一章外资准入制度的基本理论及其自由化分析  13-23
  第一节外资准入制度的理论基础  13-15
    一、外资准入的界定  13-14
    二、外资准入制度的理论基础  14-15
  第二节外资准入法律制度的基本内容  15-20
    一、投资范围及投资比例  16-18
    二、履行要求  18-19
    三、审批制度  19-20
  第三节外资准入自由化分析  20-23
    一、外资准入自由化总的立法趋势  20-21
    二、WTO规则有关外资准入制度的规定  21-22
    三、外资准入自由化对各国外资准入制度的影响  22-23
第二章外资准入法律制度对比研究  23-32
  第一节主要发达国家外资准入法律制度研究  23-28
    一、美国外资准入法律制度  23-25
    二、日本的外资准入法律制度  25-27
    三、发达国家外资准入国内法律制度的比较  27-28
  第二节主要发展中国家外资准入法律制度研究  28-32
    一、印度外资准入法律制度  28-29
    二、巴西外资准入国内法律制度  29-31
    三、发展中国家外资准入国内法律制度的比较  31-32
第三章我国外资准入制度法律分析  32-44
  第一节我国外国直接投资现状及发展趋势  32-35
    一、我国外国直接投资现状及存在的问题  32-34
    二、外国直接资在我国的发展新趋势  34-35
  第二节我国外资准入法律制度的立法概况  35-39
    一、我国旧有外资准入法律制度的实践与发展  35-36
    二、我国现行外资准入法律制度的内容及特点  36-39
  第三节我国外资准入法律制度存在的问题  39-44
    一、我国外资准入法律制度在立法体系上存在的问题  40-41
    二、我国外资准入法律制度具体内容上存在的问题  41-44
第四章完善我国外资准入法律制度的立法建议  44-58
  第一节我国外资准入法律制度立法理念的重构  44-47
    一、坚持国家经济主权原则  44-45
    二、实行渐近式开放的外资准入政策  45-46
    三、顺应市场经济要求,改善外商投资环境  46-47
  第二节我国外资准入法律制度立法方法的改进  47-51
    一、宏观上制定一部统一的外资法  47-48
    二、立足中国国情,借鉴其它国家国内外资法  48-50
    三、注意我国外资准入制度与WTO规则相协调  50-51
    四、加强外资准入制度相关法律的制定并做到法律之间的协调  51
  第三节我国外资准入法律制度改革的若干具体建议  51-58
    一、外资准入领域实行新的产业导向政策  51-53
    二、外资比例应当体现不同产业规定不同比例的原则  53-54
    三、减少外资准入限制,淡化优惠措施  54-55
    四、简化我国外资审批制度  55-58
结束语  58-59
参考文献  59-63
在读期间发表的学术论文与研究成果  63-64
后记  64-66

论外资准入法律制度与我国相应制度的完善

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