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预防外资准入中的污染转移法律对策研究

作　者: 康京涛
导　师: 杨素娟
学　校: 中国政法大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 外资准入污染转移类型外资审批制度外资引入国的环境标准
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 119次
引　用: 2次
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内容摘要

外资引进给我国带来了经济的繁荣和技术的进步。然而,由于我国外资准入制度的缺陷与执法不严等问题的存在,为部分不法外商将污染密集型产业、落后技术设备转移到我国提供了可乘之机。从而,扰乱了我国的正常经济秩序、使我国的自然环境受到污染,生态平衡遭到破坏,严重影响着我国的可持续发展。在我国,外资准入中的污染转移主要指三资企业设立阶段的污染转移。按照不同的分类标准可以分为:污染密集型产业转移和落后技术设备转移;违法污染转移和“合法”污染转移;显性污染转移和隐性污染转移;积极污染转移和消极污染转移。在我国,外资准入的污染转移主要呈现为污染密集型产业数量大、落后技术设备引进多这两个方面的特点。导致外资准入中污染转移的原因是多方面的,其法律成因主要有二:一是我国相关法律及制度存在缺陷,一是国际相关立法存在缺失。其中我国相关法律及制度存在的缺陷主要表现有相关立法不足、环境标准制度不完善、外资审批制度不健全;国际相关立法存在缺失主要表现在缺乏专门针对外资准入中污染转移问题的国际条约、现有相关的国际法律文件缺乏执行力等方面。对于外资准入中污染转移进行法律规制,可以从四个方面着手。首先要修改《环境保护法》第34条的规定、健全外资审批的相关立法;其次完善环境标准体系、环境影响评价制度,构建环境税制度;再次严格追究外资准入中污染转移行为主体的民事责任、刑事责任、行政责任;最后加强国际合作,促成相关国际条约的缔结。最终,为外资准入中污染转移编织一张法律大网,实现人类的可持续发展。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-14
第一章概述  14-22
  一、基本范畴的界定  14-17
    （一）污染转移  14-15
    （二）外资准入  15-16
    （三）外资准入中的污染转移  16-17
  二、我国外资准入中的污染转移现状  17-22
    （一）污染转移的类型  17-19
    （二）污染转移的表现  19-20
    （三）污染转移的危害  20-22
第二章我国外资准入中污染转移的法律成因  22-28
  一、我国相关法律及制度存在缺陷  22-26
    （一）相关立法的不足  22-23
    （二）环境标准制度的不完善  23
    （三）外资审批制度的不健全  23-26
  二、国际相关立法存在缺失  26-28
    （一）控制污染行业转移的法律缺乏执行力  26
    （二）控制技术、设备污染转移的法律缺乏操作性  26-28
第三章我国外资准入中的污染转移应对措施  28-41
  一、完善相关立法  28-30
    （一）修改《环境保护法》，修改第34 条的规定  28-29
    （二）健全外资审批的相关立法  29-30
  二、构建和完善相关制度  30-35
    （一）完善环境标准体系  30-32
    （二）完善环境影响评价制度  32-35
    （三）构建环境税制度  35
  三、追究外资准入中污染转移行为主体的责任  35-38
    （一）民事责任  36
    （二）刑事责任  36-38
    （三）行政责任  38
  四、加强国际合作，促成相关国际条约的缔结  38-41
    （一）倡导世界各国的可持续发展  39
    （二）增进环境治理技术的国际交流与合作  39
    （三）推进污染转移控制的国际相关条约缔结  39-41
结论  41-42
参考文献  42-44

预防外资准入中的污染转移法律对策研究

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