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论市场经济条件下烟草行业市场化改革的制度构建

作　者: 于湉
导　师: 王晓红
学　校: 吉林财经大学
专　业: 经济法学
关键词: 烟草专卖制度市场化改革制度构建和完善体制改革
分类号: F426.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 117次
引　用: 3次
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内容摘要

众所周知,在我国烟草行业一直实行着以统一领导、垂直管理、专卖专营为特色的国家专卖体制,长期以来被称为“计划经济领域的尾巴”。在专卖体制管理下的我国的烟草行业,对我国经济的发展做出过巨大的贡献,但与此同时,我们不得不正视近来整个烟草行业存在的诸多的问题,如与市场经济体制要求不符、专卖保护导致烟草企业发展缓慢竞争力不强等。因此对烟草专卖制度的市场化改革势在必行,但烟草行业市场化改革不仅仅是自身完善,而且密切关联着社会经济生活的各个方面,与此同时也是国企改革和社会主义市场经济体系建设的重大课题。通过对比分析我们可以发现,在当今的社会主义市场经济的大背景下,我国现行的烟草专卖制度有相当明显的缺陷,这已经在很大程度上阻碍了我国的市场经济发展。特别是在我国加入世界贸易组织和签署《烟草控制框架公约》以来,烟草行业逐渐面临着国外竞争的巨大压力,烟草行业面临的重大问题表现在:第一烟草制品不利于人类身体的健康,烟草行业面临着健康问题等更大地挑战;第二随着我国对外开放程度的不断扩大以及社会主义市场经济体制的不断完善,烟草行业将面临着有可能不再有专卖体制的保护,加入到市场竞争的行列这一严峻问题;第三由于烟草行业一直都在为国家创造着巨大的财政收入,如何在经济高速发展的今天继续提高自己所创造的价值也是其面临的问题;最后,烟草行业能否在当前全球金融危机的大环境下,做到激流勇进,保证稳定国家税收和国民经济,同样面临着很多不确定因素。危机与机遇往往是并存的,烟草行业要在危机中认识到自己的不足,努力通过市场化的改革,不断来完善自己的体制以保持自己良好的发展势头。要做到这些,我们必须在认识现有烟草行业运营模式弊端的基础上,着重借鉴国外烟草行业成功的改革经验,寻找一条适合我国烟草行业发展的道路。只有步步为营地解决了这些问题,烟草行业才能适应市场经济的发展。总之,我国烟草行业市场化改革应该坚持以市场为导向,通过行业内的合理竞争,最大程度的保障国家、市场参与者和消费者三方的切身利益。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
引言  8-10
一、我国烟草行业立法现状与分析  10-17
  （一）我国烟草行业的立法概况  10-13
    1、烟草专卖立法体系  10-11
    2、我国烟草专卖制度的本质  11-13
  （二）我国烟草行业现行法律制度分析  13-17
    1、烟草专卖制度下国家对市场的规制  13-15
    2、烟草专卖制度下国家对市场的参与  15-17
二、我国烟草行业专卖制度的现实困境  17-22
  （一）我国烟草行业专卖制度的现实运行状况  17-18
    1、现行烟草专卖制度运行特点概述  17-18
    2、现行烟草行业运营模式的弊端分析  18
  （二）烟草专卖制度面临的挑战  18-22
    1、国内烟草行业来自自身改革的压力  19-20
    2、烟草专卖制度所面临的国际挑战  20-22
三、烟草行业的市场化改革取向  22-28
  （一）烟草行业市场化改革的必要性  22-23
    1、烟草行业市场化改革是提高经济效率的必然要求  22
    2、烟草行业市场化改革是加入WTO 后的必然要求  22-23
    3、烟草行业市场化改革是保障消费者合法权益的必然要求  23
    4、烟草行业市场化是烟草行业自身发展的必然要求  23
  （二）烟草行业市场化改革的模式  23-28
    1、政府与市场互补运营模式的本质  24-26
    2、政府与市场互补模式的特点  26-28
四、我国烟草行业市场化改革的制度构建  28-33
  (一) 烟草行业市场监管机制的制度构建  28-30
    1、烟草市场监管的基本原则  28-29
    2、设立烟草监管委员会  29-30
  (二) 烟草行业市场定价机制的制度构建  30-31
  (三) 烟草行业产权多元化的制度构建  31-33
结语  33-35
参考文献  35-37
后记  37

论市场经济条件下烟草行业市场化改革的制度构建

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