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基于平衡计分卡的政府绩效管理应用研究

作　者: 吕雪峰
导　师: 罗元文
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 平衡计分卡政府绩效管理研究
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着西方国家新公共管理和政府再造运动的兴起,西方国家开始把企业管理当中的一些理论方法应用到公共部门当中,希望通过业管理的一些成功经验来改变目前政府所遇到官僚、腐败、效率低等问题,绩效管理作为一种在企业管理当中比较成功的管理理论被引入到了公共部门当中,在西方国家当中有很多已经在行政管理当中使用了企业管理中绩效管理的相关理论,其中比较有代表性的有英国、美国、澳大利亚、新加坡等国家,无论从理论还是实践上,西方国家的绩效管理模式都更加趋向于规范化、成熟化。我国是从20世纪90年代开始借鉴西方公共部门绩效管理经验的,并且逐步把绩效管理应用到对组织和员工的考核当中,其中部门城市已经取得了一定的成效,政府绩效管理已经成为我国行政管理改革的重要组成部分。平衡计分卡(BSC)是哈佛大学的教授罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿发明的,起初用于企业当中,后逐级被引入到公共部门当中,平衡计分卡是一种成功的绩效管理模型,是目前国际当中比较先进的、系统的理论,对于我国的绩效管理具有很强的指导意义,目前中组部已经把海林市和四川乐山市五通桥区作为了试点单位,探索把平衡计分卡引入到党政机关当中。本文围绕政府在绩效管理中如何建立比较系统的平衡计分卡指标体系而展开,通过对于平衡计分卡的运用,从而解决我国政府在绩效管理实践当中出现的不规范等问题,使我国的绩效管理走向成熟化、法制化。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
绪论  10-14
  0.1 研究意义  10-11
    0.1.1 理论意义  10
    0.1.2 现实意义  10-11
  0.2 文献综述  11-12
    0.2.1 国外研究状况  11-12
    0.2.2 国内文献状况  12
  0.3 研究方案  12-14
    0.3.1 研究目标  12-13
    0.3.2 研究内容  13
    0.3.3 研究方法  13-14
1 政府绩效管理相关概念及理论  14-19
  1.1 政府绩效管理的相关概念  14-15
  1.2 基于新公共管理的政府绩效管理概述  15-17
    1.2.1 新公共管理理论  15-16
    1.2.2 政府绩效管理概述  16-17
  1.3 平衡计分卡概述  17-19
2 将平衡计分卡引入政府绩效管理的必要性与可行性  19-22
  2.1 将平衡计分卡引入我国绩效管理的意义  19-20
    2.1.1 平衡计分卡为政府设立了明确的战略目标  19
    2.1.2 平衡计分卡有助于政府建立一套科学的绩效评估指标体系  19
    2.1.3 平衡计分卡的应用有利于组织内部的管理与创新  19-20
    2.1.4 平衡计分卡有利于服务型政府的建设  20
  2.2 将平衡计分卡引入我国绩效评估的可行性分析  20-22
    2.2.1 平衡计分卡的特征和政府绩效管理价值取向向契合  20-21
    2.2.2 平衡计分卡在西方政府部门已经得到了成功的运用  21-22
3 我国政府绩效管理发展现状及存在的问题  22-26
  3.1 我国绩效管理的现状  22-23
    3.1.1 基于目标责任的绩效管理方式  22
    3.1.2 以提高政府效能为主的绩效管理模式  22-23
    3.1.3 政府承诺制的绩效管理方式  23
    3.1.4 以民意测评为主的绩效管理模式  23
  3.2 我国政府绩效管理中存在的问题  23-26
    3.2.1 政府绩效管理缺乏统一的法律、法规和相关政策作为依据  23-24
    3.2.2 政府绩效指标体系设置不合理  24
    3.2.3 在政府绩效评估过程中缺乏公众的参与  24
    3.2.4 政府绩效管理缺乏行政体制改革的支持  24-26
4 构建平衡计分卡下的政府绩效管理系统  26-37
  4.1 平衡计分卡运行的基本条件  26-27
    4.1.1 部门主要领导的重视和参与  26
    4.1.2 专业人员的参与  26-27
  4.2 政府平衡计分卡的要素分析  27-29
    4.2.1 使命  27
    4.2.2 战略  27
    4.2.3 利益相关者（服务对象）  27-28
    4.2.4 内部业务流程  28
    4.2.5 学习与成长  28
    4.2.6 财务  28-29
  4.3 构建基于平衡计分卡的指标体系  29-32
    4.3.1 “子指标”的确立方式  29-30
    4.3.2 基于平衡计分卡“四个维度”的指标体系  30-32
  4.4 绩效评估结果在实践中的应用  32-34
  4.5 地方政府绩效管理应用平衡计分卡的实施策略  34-37
    4.5.1 明确政府的使命  34
    4.5.2 确定战略目标  34-35
    4.5.3 选择设计人员  35
    4.5.4 建立因果关系链  35
    4.5.5 地方政府绩效计分卡的设计  35-36
    4.5.6 岗位业绩平衡计分卡的设计  36
    4.5.7 层级推进，建立IT 运行系统  36-37
参考文献  37-39
致谢  39-40
附录  40-59

基于平衡计分卡的政府绩效管理应用研究

内容摘要

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