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新型农村合作医疗法律制度研究

作　者: 徐鑫琳
导　师: 米新丽
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 经济法学
关键词: 新型农村合作医疗 政府职责 社会保障 法律制度
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 56次
引　用: 2次
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内容摘要


新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。自2003年试点、推广以来,经过各级政府、集体和农民个人的共同努力,在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫、因病返贫状况、改善农村医疗卫生方面发挥了积极的作用,取得了显著的成效。然而在运行中也产生了许多不可忽视的问题。其中政府职责是一个很重要的方面。政府作为新型农村合作医疗制度的引导者,是保障该制度健康运行、持续发展的核心。新型农村合作医疗的制度设计、组织管理、监督执行等方面都离不开政府的引导和支持。然而,在实际运行中,很多方面政府做得并不到位,政府职责存在着各种各样的问题和漏洞。本文主要采取历史研究方法和比较分析研究方法,在考察新型农村合作医疗现状的基础上,以政府职责为切入点,分析政府职责在新型农村合作医疗制度中的理论基础和现实需要,重点研究政府在新型农村合作医疗制度中应该发挥怎样的作用,通过对政府职责缺失原因的分析,试图找出加强新型农村合作医疗制度中政府职责的对策和路径。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-8
序言  8-11
  一、选题背景及意义  8-9
  二、国内外研究现状  9-10
  三、研究框架  10-11
1 新型农村合作医疗的法律定位  11-16
  1.1 新型农村合作医疗的概念  11
  1.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的比较  11-16
    1.2.1 农村合作医疗制度的历史变迁  11-14
    1.2.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的区别  14-16
  1.3 新型农村合作医疗的法律性质  16
2 新型农村合作医疗中政府职责的基础  16-21
  2.1 新型农村合作医疗中政府职责的概念  16
  2.2 新型农村合作医疗中政府职责的理论基础  16-18
    2.2.1 政府干预理论  16-17
    2.2.2 公共产品理论  17
    2.2.3 福利经济理论  17-18
  2.3 新型农村合作医疗中政府职责的现实基础  18-21
    2.3.1 政府承担职责的必要性  19
    2.3.2 政府承担职责的重要性  19-21
3 新型农村合作医疗中政府职责的缺失及原因分析  21-28
  3.1 制度建设中政府职责的缺失  21-23
    3.1.1 缺乏对新型农村合作医疗制度的立法  22
    3.1.2 新型农村合作医疗制度中政府职责不明确  22-23
  3.2 制度施行中政府职责的缺失  23-24
    3.2.1 政府资金投入不足  23
    3.2.2 政府对医疗机构的监管不足  23-24
    3.2.3 补偿机制不合理  24
    3.2.4 政府对新型农村合作医疗的管理缺乏透明度  24
    3.2.5 政府对新型农村合作医疗制度的宣传不到位  24
  3.3 新型农村合作医疗中政府职责缺失的原因分析  24-28
    3.3.1 政府在农村社会保障方面的思路不清晰  25
    3.3.2 中央与地方政府职责划分不明确  25-26
    3.3.3 政府机构职能冲突  26
    3.3.4 压力型的政府绩效考评机制  26-27
    3.3.5 基层干部的素质存在缺陷  27
    3.3.6 监督机制不健全  27-28
4 加强新型农村合作医疗制度中政府职责的对策  28-37
  4.1 积极推进新型农村合作医疗制度的科学立法  29
  4.2 合理界定中央与地方政府职责  29-32
    4.2.1 明确中央政府和地方政府的职责种类  30
    4.2.2 细化中央政府和地方政府的财政支持比例  30-31
    4.2.3 划分中央政府和地方政府职责要与时代相适应  31
    4.2.4 处理新型农村合作医疗制度新问题要相互配合  31-32
  4.3 建立综合性机构统一行使职能  32-33
  4.4 完善乡镇政府绩效考评机制  33-34
  4.5 完善新型农村合作医疗的监督机制  34-35
  4.6 加大宣传力度，注重宣传效果  35-37
结语  37-38
参考文献  38-41
致谢  41-42
在学期间发表的学术论文及研究成果  42-43
详细摘要  43-56

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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业（卫生事业管理） > 医疗卫生制度与机构 > 医疗服务制度
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