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街道办事处在社区建设中的作用研究

作　者: 鲁碧英
导　师: 董文琪
学　校: 中南大学
专　业: 行政管理
关键词: 街道办事处社区建设作用
分类号: D669.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 532次
引　用: 2次
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内容摘要

党的十七大报告明确指出,要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。为了实现这一目标,全国各地纷纷加强了社区建设的工作。沿着政府层级的“漏斗”,社区建设的具体工作最终落实到了最为基层的街道办事处。街道办事处成了开展社区建设的现场作战指挥中心。街道办事处作为地方政府的派出机关,在社区建设中发挥着极为重要的作用。就目前街道办事处在开展社区建设过程中呈现出来的职能错位、越位、缺位问题,制约了社区建设又好又快的发展,因此,明确街道办事处在社区建设中的作用就显得尤为迫切而且必要。本文通过对国内外相关理论的研究,结合当前法律规定、政府意见,将街道办事处在社区建设中的作用归结为四点:沟通政府与居民间的关系、实施社区建设与发展规划、协调社区间各种关系、服务社区成员。并选取长沙市左家塘街道办事处作为实证研究对象。通过访谈、问卷调查等方法就街道在社区建设中的作用问题作了深入了解,剖析了左家塘街道办事处在社区建设中作用发挥过程中主要还存在责权不相适应、职能缺位与越位、建设经费匮乏、服务难以到位等问题。并针对上述问题进行了相应原因分析。在此基础上,从完善政府支持体系、强化街道自身建设、鼓励社会力量参与三个层面提出了落实街道办事处在社区建设中作用的对策。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章绪论  8-15
  1.1 研究背景及意义  8-9
  1.2 研究综述  9-13
    1.2.1 国外研究状况  9-10
    1.2.2 国内研究状况  10-13
  1.3 研究方法  13-15
第二章街道办事处及其在社区建设中作用的概述  15-24
  2.1 街道办事处的性质与工作特点  15-16
    2.1.1 街道办事处的性质  15
    2.1.2 街道办事处的工作特点  15-16
  2.2 街道办事处的演变历程及发展趋势  16-19
    2.2.1 街道办事处的演变历程  16-19
    2.2.2 街道办事处的发展趋势  19
  2.3 街道办事处在社区建设中的作用  19-24
    2.3.1 沟通政府与居民间的关系  19-20
    2.3.2 实施社区建设与发展规划  20-21
    2.3.3 协调社区间各种关系  21-22
    2.3.4 服务社区成员  22-24
第三章街道办事处在社区建设中作用的调查—以长沙市左家塘街道办事处为例  24-36
  3.1 左家塘街道办事处简介  24-25
  3.2 左家塘街道办事处在社区建设中的作用及其工作评价  25-30
    3.2.1 左家塘街道办事处工作人员的自我评价  25-26
    3.2.2 社区居民对街道办事处的作用评价  26-30
  3.3 问题及其原因分析  30-36
    3.3.1 责权不相适应  30-32
    3.3.2 职能缺位与越位  32-34
    3.3.3 建设经费匮乏  34-35
    3.3.4 服务难以到位  35-36
第四章落实街道办事处在社区建设中作用的对策建议  36-44
  4.1 完善政府支持体系  36-39
    4.1.1 转变政府管理理念，明确街道在社区建设中的作用  36-37
    4.1.2 加大政府财政支持，优化社区发展环境  37
    4.1.3 完善法制建设，明晰街道办事处的权力与义务  37-38
    4.1.4 建立考核体系，落实对社区建设的全面考核管理  38-39
  4.2 强化街道自身建设  39-41
    4.2.1 加强管理队伍建设，提高工作效率  39-40
    4.2.2 借鉴国内成功经验，拓展街道办事处的工作方法  40-41
  4.3 鼓励社会力量参与  41-44
    4.3.1 鼓励居民参与，提高社区自治能力  41-42
    4.3.2 扶持民间组织，打造多元治理格局  42-44
结论  44-45
参考文献  45-49
附录  49-52
致谢  52-53
攻读学位期间主要的研究成果  53

街道办事处在社区建设中的作用研究

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