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论我国烟草行业的经济法规制

作　者: 申世明
导　师: 梁建平
学　校: 山西财经大学
专　业: 经济法
关键词: 烟草专卖 经济法规制 反垄断法 税法 特殊企业法 市场规制法
分类号: D922.292
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要


自1983年我国实行烟草专卖制度以来,我国烟草行业为我国积累财政收入、促进经济发展立下了汗马功劳。2001年我国加入WTO,经济的开放性进一步增强;2003年我国政府正式签署《世界烟草控制框架公约》,在国际上要履行控烟的义务。国内,由于我国烟草专卖制度的缺陷又引发了烟草专卖制度的存废之争,可谓是“内忧外患”。在上述形势下,我国烟草行业如何发展?如何在经济发展和控烟中寻找一个平衡点。针对以上问题,本文在理论上作出了回答。本文认为,坚持烟草专卖制度是实现经济发展和控烟的正确选择。在现阶段我国还不应放弃烟草专卖制,而应坚持烟草专卖制度,加强烟草专卖证管理和加强对烟草市场的监管,对烟草专卖制度进行改进。从反垄断法、税法、特殊企业法、市场规制法四个角度加强和完善对烟草行业的经济法规制,并提出了相应的解决措施。本文分三个部分。第一部分分析了我国烟草行业的现状与特点:烟草行业的税收是我国财政收入的重要来源;受制与烟草专卖制度又于市场有着不可分割的联系;烟草行业的市场集中度正在逐步提升,但与世界烟草巨头相比仍有很大的差距;烟草产业布局不合理;由于受到现行财税体制的影响,地方保护主义盛行;中国烟草产业还未形成大流通、大市场,未真正实现零售连锁、高效配送;中国烟草行业面临前所未有的挑战。第二部分分析了我国烟草专卖制度的走向,经过利弊权衡后,认为在现阶段不宜取消烟草专卖制度,应该对其进行必要的改进。第三部分阐述了加强和完善对我国烟草行业的经济法规制。将烟草专卖制度纳入到反垄断法的适用排除范围之内,将地方行政垄断纳入到反垄断法的规制之中;改革相关烟草税制,消除地方行政垄断的经济根源;借鉴外国经验,制定具有特殊企业法属性的《烟草企业法》;加强和完善烟草市场法律规制,并提出了相应的立法建议。

全文目录


摘要  6-8
Abstract  8-11
引言  11-12
1 我国烟草行业的现状与特点  12-18
  1.1 我国烟草行业的现状  12-14
    1.1.1 总产量占世界第一  12
    1.1.2 产业集中度正逐步提升  12-13
    1.1.3 产业布局规划不合理  13
    1.1.4 烟草行业的税收是我国财政收入的重要来源  13-14
    1.1.5 尚未形成完全自由流通的烟草市场  14
  1.2 我国烟草行业的特点  14-18
    1.2.1 我国烟草行业发展有深厚的基础  14-15
    1.2.2 既受制于烟草专卖制度,又与市场经济有着必然联系  15
    1.2.3 整个烟草产业的管理模式具有垄断与竞争的双重性特点  15-16
    1.2.4 由于受到现行财税体制的影响,地方保护主义盛行  16
    1.2.5 我国烟草行业面临前所未有的挑战  16-18
2 我国烟草专卖制度的走向  18-27
  2.1 烟草是一种特殊的商品  18
  2.2 我国烟草专卖制度的形成  18-19
  2.3 我国烟草专卖制度的运作  19-21
    2.3.1 主管机关  19
    2.3.2 运作过程  19-21
  2.4 我国烟草专卖制度的存废  21-23
  2.5 我国烟草专卖制度的改进  23-27
    2.5.1 我国烟草专卖制度受到的挑战  23-25
    2.5.2 改进我国的烟草专卖制度  25-27
3 加强与完善对烟草行业的经济法规制  27-38
  3.1 从反垄断法的角度,加强与完善对我国烟草行业的经济法规制  27-31
    3.1.1 我国正在出台《反垄断法》  27
    3.1.2 我国烟草行业的垄断主要体现在国家垄断和地方行政垄断上  27-28
    3.1.3 对国家垄断和地方行政垄断的经济法规制  28-31
  3.2 从税法的角度,加强和完善对烟草行业的经济法规制  31-33
    3.2.1 我国现行的烟草税制基本情况  31-33
    3.2.2 改革我国相关财税制度,消除地方行政垄断的经济根源  33
  3.3 从特殊企业法的角度,加强与完善对我国烟草企业的经济法规制  33-38
    3.3.1 烟草企业属于特殊企业  34
    3.3.2 我国的《烟草专卖法》侧重于行为法,而组织法的色彩不明显  34-35
    3.3.3 借鉴西方经验,根据我国国情制定《烟草企业法》  35-38
4 加强与完善对我国烟草市场的法律规制  38-41
  4.1 我国烟草市场存在的问题  38
  4.2 我国烟草市场存在问题的成因  38-39
  4.3 解决我国烟草市场上存在问题的对策  39-41
结论  41-42
参考文献  42-43
致谢  43-44
攻读硕士学位期间发表的论文  44

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 经济法 > 工业企业经济管理法
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