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论经济法视野下社会中间层组织与食品安全监管

作　者: 胡巧云
导　师: 吴建依
学　校: 宁波大学
专　业: 经济法学
关键词: 社会中间层组织 食品安全 监管 经济法规制
分类号: D922.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 127次
引　用: 1次
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内容摘要


近年来重大食品安全事件的层出不穷,不断拷问着我国食品安全监管体制的效能。在传统食品安全监管模式下,政府作为单一监管主体,尽管在体制上不断加以改革、完善,但始终未能形成一道食品安全保障网。而以民间性、非营利性、自主性为特征的社会中间层组织在中国的成长和发育,是实现政府和企业、公民之间良性互动的有效路径,也是实现政府治理向公共治理转型的主体要素之一。将社会中间层组织引入到食品安全监管体制,纳入经济法调整范围,使其成为食品安全监管主体之一,从食品生产的源头上对生产企业与个人加以规制与引导,实现食品生产企业自律、服务引导食品生产企业,为食品安全生产筑好第一张网,无论是理论层面还是实践层面都是切实可行且卓有成效的。然而由于我国政治制度、法律制度滞后于社会发展、民主需求,社会中间层组织成长发育的不良环境为其有效参与食品安全监管带来了体制障碍与合法性问题。社会中间层组织的发展困境亟需作为时代回应——经济法的扶持与规制,通过经济立法明确社会中间层组织的法律地位,授予其相关的监管权,充分发挥社会中间层组织的各项经济执法职能,进而完善我国食品安全监管制度。全文共分为三个部分:第一部分,以经济法学为视角,结合管理学与经济学等学科的原理和研究成果,对我国食品安全监管体制、社会中间层法理分析以及社会中间层组织参与食品安全的理论基础进行阐述。第二部分,以实证分析为依托,通过对上海、宁波等地多家社会中间层组织的重点调研考察,总结出社会中间层组织参与食品安全监管发挥的功效与存在的不足。第三部分,回归到经济法视野下,结合实证分析,从确立社会中间层组织的经济法主体地位、促进社会中间层组织的经济立法与保障社会中间层组织的经济执法职能的实现这三个方面提出优化社会中间层组织参与食品安全监管的机制构建。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-10
1 社会中间层组织参与食品安全监管的相关理论分析  10-25
  1.1 我国食品安全监管体制  10-17
    1.1.1 食品安全监管体制的相关概念及其分类  10-13
    1.1.2 我国食品安全监管体制的历史沿革与现状  13-15
    1.1.3 我国食品安全监管制度的反思  15-17
  1.2 社会中间层组织的法理分析  17-20
    1.2.1 社会中间层组织的概念及其特性  17-19
    1.2.2 经济法调制社会中间层组织的契合性  19-20
  1.3 经济法视野下社会中间层组织参与食品安全监管的理论基础  20-25
    1.3.1 法理学基础——权力的多元化与社会化  20-22
    1.3.2 经济法基础——经济法主体理论的发展  22-25
2 经济法视野下社会中间层组织参与食品安全监管的实证分析  25-41
  2.1 参与食品安全监管的社会中间层组织个案介绍  25-29
    2.1.1 上海奶业行业协会  25-26
    2.1.2 宁波市汤圆行业协会  26-27
    2.1.3 宁波市食品工业行业协会  27-28
    2.1.4 宁波市消费者权益保护委员会  28-29
  2.2 社会中间层组织参与食品安全监管的成功经验  29-36
    2.2.1 自律职能——为食品安全把关  29-31
    2.2.2 服务职能——为食品安全加分  31-33
    2.2.3 代表职能——为食品安全奔走  33-35
    2.2.4 协调职能——为食品安全固根  35-36
  2.3 社会中间层组织参与食品安全监管存在的问题  36-41
    2.3.1 合法性缺失，参与监管无法可依  37-38
    2.3.2 民间性不足，监管职能功效甚微  38
    2.3.3 自治水平低，自律职能有待强化  38-39
    2.3.4 参政通道不畅，难以辅助科学决策  39-41
3 经济法视野下优化社会中间层组织参与食品安全监管的机制构建  41-57
  3.1 明确社会中间层组织在经济法中的主体地位  41-45
    3.1.1 厘清国家与社会中间层组织的职能分工  42-43
    3.1.2 宏观赋予社会中间层组织的政府合法性  43-45
  3.2 加强社会中间层组织参与食品安全监管的经济立法  45-51
    3.2.1 制定《非营利组织促进法》  45-49
    3.2.2 促进经济立法对社会中间层组织不当行为的规制  49-51
  3.3 发挥社会中间层组织自治权下经济执法功能  51-57
    3.3.1 加强行业自律性功能  52-54
    3.3.2 积极推行标准化建设  54-55
    3.3.3 完善非法律惩罚机制  55-57
结语  57-58
参考文献  58-62
在学研究成果  62-63
致谢  63

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 经济法
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