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论税法的行政解释

作　者: 郑学颖
导　师: 唐永春
学　校: 黑龙江大学
专　业: 法律
关键词: 税法行政解释
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 29次
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内容摘要

随着我国社会主义市场经济体制的建立,税收在国家经济生活中的作用日益增强,我国已成为名副其实的“税收国家”。但是,税收需要在税法的统领下进行。税法的适用需要对税法进行解释。目前,在我国税法解释中,立法解释虚置,司法解释弱化,而行政解释一枝独秀,并处于垄断的地位。这种状况在现实中存在很多问题并直接影响着纳税人的合法权益。因此,对税法行政解释进行系统研究有重要的理论价值和现实意义。本文共分四章,分别从税法行政解释的基本理论方面、基本原则和方法方面、基本制度方面进行分析和论述。第一章为税法行政解释的基本理论。分别从税法行政解释的概念、主体、对象、性质、效力四个方面,对税法行政解释进行分析和论述。第二章为税法行政解释的基本原则和方法。分别从税法行政解释应遵循的基本原则和常用的解释方法两个方面进行分析和论述。第三章为税法行政解释的基本制度分析。首先从支撑现行税法行政解释制度的法律框架入手,深入研究了税法行政解释制度的现状,分析了税法行政解释处于垄断地位的原因,最后具体分析了现行税法行政解释制度存在的问题。第四章对税法行政解释制度的完善提出了具体设想。本文注重运用法律解释的基本原理并结合法律实证分析的方法,对税法这一具体法律部门的行政解释进行法理分析,力求理论与实践的有机结合。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
导言  8-12
  一、问题的提起  8-9
  二、问题的研究现状  9-10
  三、内容概要  10-12
第一章税法行政解释的法理分析  12-24
  第一节税法行政解释的概念  12-15
    一、行政解释的概念  12-14
    二、税法的概念  14-15
    三、税法行政解释的概念  15
  第二节税法行政解释的对象  15-20
  第三节税法行政解释的主体  20-21
  第四节税法行政解释的性质  21-22
  第五节税法行政解释的效力  22-24
    一、税法行政解释的行政效力  22-23
    二、税法行政解释的司法效力  23-24
第二章税法行政解释的基本原则和方法  24-37
  第一节税法行政解释的基本原则  24-32
    一、税收法定原则  25-30
    二、税收公平原则  30-32
    三、税收效率原则  32
  第二节税法行政解释的基本方法  32-37
    一、文义解释方法  33-34
    二、体系解释方法  34-35
    三、目的解释方法  35-36
    四、合宪性解释方法  36-37
第三章税法行政解释的基本制度分析  37-48
  第一节税法行政解释制度的现状  37-44
    一、构成税法行政解释制度的法律法规  37-40
    二、税法行政解释在税法解释中的状况  40-43
    三、税法行政解释自身的状况  43-44
  第二节税法行政解释存在的问题  44-48
    一、税法行政解释的产生程序缺乏规范性  44-45
    二、对税法行政解释缺乏有效的监督、制约途径  45-46
    三、解释背离法律规定  46
    四、授权立法带来的问题  46-48
第四章税法行政解释的完善  48-52
  第一节税法行政解释制度自身的完善  48-49
    一、国务院应当制定关于行政解释的行政法规  48
    二、严格限定税法行政解释的制定主体和审查发布主体的范围  48-49
    三、税法行政解释的制定主体和发布主体分离  49
  第二节对税法行政解释起监督与制约作用的其它法律制度的完善  49-52
    一、完善《中华人民共和国行政复议法》  49-50
    二、给司法机关以一定限度的司法审查权  50-51
    三、立法机关发挥其立法解释和法律监督的作用  51-52
结语  52-54
参考文献  54-58
致谢  58

论税法的行政解释

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