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我国开征碳税问题研究

作　者: 胡淼
导　师: 苑新丽
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 碳税经验借鉴必要性税制设计
分类号: F205
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

从新世纪伊始,温室效应引发的各种极端恶劣天气在全球频繁爆发,全球变暖、海平层面上升、动植物生存环境恶化时刻威胁着人类的生存和发展。全球正日益变暖已经得到证实,按照目前全球气温变化的趋势,在未来不到百年的时间里,全球的平均温度最高将再上升6摄氏度,这意味着超过30%的物种会永远消失、意味着陆地面积会进一步被海水侵蚀,而这种改变一旦发生就会不可逆转。因此,这是我们拯救自己最后的机会。以二氧化碳气体为主的六种温室气体的持续排放是全球变暖的主要原因,持续排放的温室气体产生于工业革命时期起对化石能源的消耗,因此应对气候变化的关键就在于如何大幅度降低化石能源的消耗。然而,在现实中大多数温室气体浓度还在增加,甲烷、氧化亚氮和二氧化碳的浓度更是创下工业革命以来的新纪录。人类只有一个地球,温室效应引发的环境问题已不容忽视,各国必须采取相应的措施,共同承担起节能减排的责任。就我国而言,随着经济的高速发展,我国的二氧化碳气体的排放量呈现迅猛增长的趋势。2007年,我国已超过美国,成为世界上二氧化碳年排放总量第一名,每年向大气排放二氧化碳气体60亿吨以上,人均碳排放量也仅落后于美国,位居世界第二。不可否认,在过去的30几年间甚至更长的时间,我国的经济发展与煤炭能源的应用密不可分。现如今,我国的经济发展速度也是一年比一年快速,工业化进程必然伴随着能源的巨大需求,如果不改变高碳低效的经济发展模式,碳的排放量就会继续增加,经济发展对煤炭资源的依赖程度会越来越强,那么我国就很难摘掉二氧化碳气体排放大国的帽子,将继续在相当长的一段时间内,对全球气候变暖负责。这是我们不愿看到的结果,也与我国一向良好的国际形象不符,因此,我们要找到改变碳排放现状的突破口,找出适合自身发展的有效工具。碳税是二氧化碳排放税的简称,它是以二氧化碳的排放量为征税对象的一种税,具有节能减排、调节能源结构、促进经济发展模式转变的作用,这些在已开征碳税的国家得到验证。若在我国开征碳税,含碳燃料的价格随着成本的增加必然也会上升。根据西方经济学供求关系理论可知,价格上升会使商品需求下降,转而购买替代品。因此,含碳燃料销量下降,碳排放量也会随之下降,达到减排的目的。根据“巴厘岛路线图”的规定,在2012年后,发展中国家也要加入温室气体减排的队伍当中,我国将面临更大的国际压力,世界在应对全球变暖问题上也将进入新阶段,国际合作和国际制约将进一步加强。作为联合国常任理事国、世界上最大的发展中国家、世界人口最多的国家和负责任的国家,我国应该开征碳税,为缓解全球变暖贡献力量,这样才能在新一轮环境能源会议上取得主动权和发言权,维护我国一向良好的国际形象。本文从温室气体排放造成的恶劣后果和环境问题出发,通过对我国经济发展模式和二氧化碳气体排放及能源生产与消费结构现状的描述,揭示我国开征碳税的急切性；通过对碳税相关概念、理论依据的阐述和对已开征碳税的部分国家的实施情况及可借鉴的国际经验的介绍,更深入的了解认识碳税的相关背景知识,为我国碳税的税制设计奠定了基础；对我国碳税制度框架设计的建议是本文的重中之重,这部分也是未来我国开征碳税的重要依据,主要介绍碳税设计的原则以及碳税税制要素的设计方案,并提出开征碳税进程的建议。

我国开征碳税问题研究

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