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平顶山市失地农民社会保障中的政府责任研究

作　者: 黄文娟
导　师: 马宝成
学　校: 中央民族大学
专　业: 行政管理
关键词: 失地农民 政府责任 补偿方式 社会保障
分类号: C913.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


随着我国经济的发展,城市化、工业化进程日趋加快,大量土地被征用来满足社会经济发展需要。然而,在土地征用过程中,存在着一系列的问题,使得失地农民的各项权益受到较为严重的侵害,生活陷入困境。从20世纪80年代开始普遍采用的招工安置方式,到目前我国大部分地区采用的货币安置方式,各地政府虽然对失地农民安置方式进行了许多尝试,但是都没有从根本上解决他们的困难。本文认为想从根本上解决失地农民面临的困境,应该尽快为失地农民建立社会保障制度,这样不仅可以解决他们的后顾之忧,而且可以促使社会和谐发展。政府是建立失地农民社会保障体系的关键主体。如何很好地解决失地农民问题成为政府行政能力的严峻考验。明确政府在失地农民社会保障中的责任,构建失地农民社会保障体系,处理好失地农民生存保障和发展保障中的一系列问题,对于实现城乡社会的协调发展有着重要意义。本文运用社会保障理论和公共管理学理论,以平顶山市失地农民社会保障为研究对象,采用实证分析的方法,通过实地调查,研究分析失地农民社会保障实施过程中存在的问题,通过实施多元化的土地补偿方式、合理分配土地征用补偿收益来完善失地农民经济补偿机制；建立多渠道、全方位保障失地农民合法权益的社会保障机制。对如何完善这一领域中的政府责任提出了自己的建议和意见。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-8
导论  8-15
  第一节 研究的背景及意义  8-11
    一、研究背景  8
    二、研究意义  8-11
  第二节 国内外相关研究动态  11-13
    一、国内相关研究动态  11-12
    二、国外相关研究动态  12-13
  第三节 研究方法及框架结构  13
    一、实证分析和规范分析相结合  13
    二、定性分析和定量分析相结合  13
    三、理论研究与对策研究相结合  13
  第四节 主要内容  13-15
第一章 平顶山市失地农民社会保障的现状  15-26
  第一节 平顶山市失地农民现状  15-17
  第二节 平顶山市政府解决失地农民社会保障问题的措施  17-18
  第三节 平顶山市失地农民社会保障中存在的问题  18-21
    一、补偿费偏低  18-19
    二、补偿费用分配不合理  19
    三、现行的货币安置方式存在误区  19-20
    四、被征地农民的权益没有得到应有的保护与尊重  20
    五、集体土地所有权的主体不清晰,缺乏维权的组织保障  20-21
    六、征地过程的透明度不够  21
    七、非"公共利益"无限扩张  21
  第四节 平顶山市失地农民社会保障中存在问题的根源分析  21-26
    一、现行的征地制度存在缺陷  21-22
    二、政府财政责任不到位  22-23
    三、片面发展重工业的经济路线  23-24
    四、政府自身的利益驱动  24-25
    五、绩效考核机制不合理  25-26
第二章 我国一些地区解决失地农民社会保障问题的做法和启示  26-36
  第一节 我国一些地区解决农民失地问题社会保障的做法  26-33
    一、上海市浦东新区:以土地换保障的保障模式  26-28
    二、浙江嘉兴:政府型失地农民保障模式  28-30
    三、江西省南昌市:引入市场机制定价补偿  30
    四、广东南海:以土地股份合作制为特征的土地利用模式  30-32
    五、重庆市:商业型失地农民保障模式  32-33
  第二节 当前国内解决失地农民社会保障问题的启示  33-36
    一、政府是失地农民社会保障问题的主要责任主体  33
    二、社会保障制度是保障失地农民长期生活的根本保证  33-34
    三、创新求变是因地制宜解决失地农民安置问题的基本思路  34
    四、强化政府责任  34-35
    五、失地农民社会保障水平与当地经济发展相适应  35
    六、促进失地农民再就业是解决失地农民社会保障问题的根本  35-36
第三章 平顶山市政府在失地农民社会保障中的责任  36-52
  第一节 政府完善失地农民社会保障的对策  36-52
    一、土地征用补偿保障制度方面:完善土地征用补偿机制  36-39
    二、基本生活保障制度方面:健全各项保障制度  39-43
    三、在保障失地农民责任主体方面:发挥政府、企业与村委会的积极作用  43-45
    四、在就业保障制度方面:建立政府主导的失地农民就业保障模式  45-52
结论  52-54
参考文献  54-59
攻读学位期间发表的学术论文  59-60
附录:平顶山市市区失地农民社会保障情况调查问卷  60-63
致谢  63-64

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中图分类: > 社会科学总论 > 社会学 > 社会生活与社会问题 > 社会福利、社会救济、社会保障
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