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群体突发事件的预防机制研究

作　者: 刘春艳
导　师: 曾庆忠
学　校: 新疆大学
专　业: 行政管理
关键词: 群体突发事件预防机制问题与对策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

二十一世纪我国进入了群体突发事件的多发期。预防群体突发事件的发生,维护社会和政治稳定是构建和谐社会的重要内容。要有效的遏制群体突发事件的发生与蔓延,必须建立科学有效的群体突发事件预防机制。群体突发事件预防机制的科学价值表现在经济、政治和文化三个方面:经济价值有避免或减少人、财、物的损失,减少群体突发事件的治理成本和减少对经济环境的消极影响;政治价值有维护社会和政治稳定,推进政治体制的调整完善和提高政府公信度的影响力;文化价值有增强公民的危机预防意识,推进应急管理体系的完善和锤炼和重塑危机价值观念。群体突发事件预防机制的内容主要有思想的预防、组织的预防、制度的预防、技术的预防和物资的预防。群体突发事件预防的过程分为监测、预警和预控三个环节。群体突发事件的预防机制建设已经取得了举世瞩目的成绩,但也毋庸置疑的存在一些问题,主要表现在危机意识不足、预警机制不完善、非政府组织参与不足和矛盾化解机制不完善方面。要推进群体突发事件预防机制的建设,应从群体突发事件的预防保障机制、预警机制、群防机制、矛盾化解机制和预防效果评价体系等几个方面加以完善。在二十一世纪,群体突发事件预防机制的发展趋势主要呈现出“五化”,即预防理论综合化、预防技术现代化、预防能力复合化、预防合作多元化和预防结果实效化。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-13
  （一）群体突发事件预防机制的研究背景  8
  （二）群体突发事件预防机制的研究综述  8-12
  （三）群体突发事件预防机制的研究意义  12-13
  （四）群体突发事件的预防机制研究的内容  13
一、群体突发事件预防机制的价值  13-16
  (一) 群体突发事件预防机制的经济价值  13-14
    1. 避免或减少人、财、物的损失  13-14
    2. 减少群体突发事件的治理成本  14
    3. 减少对经济环境的消极影响  14
  (二) 群体突发事件预防机制的政治价值  14-15
    1. 维护社会和政治稳定  14
    2. 推进政治体制的调整和完善  14-15
    3. 提升政府公信度的影响力  15
  (三) 群体突发事件预防机制的文化价值  15-16
    1. 增强公民的危机预防意识  15
    2. 推进应急管理体系的完善  15
    3. 锤炼和重塑危机价值观念  15-16
二、群体突发事件预防机制的内容  16-18
  （一）思想的预防  16
  （二）组织的预防  16-17
  （三）制度的预防  17
  （四）技术的预防  17-18
  （五）物资的预防  18
三、群体突发事件预防的过程  18-22
  (一) 群体突发事件的监测  18-19
    1. 群体突发事件监测的目的  18-19
    2. 群体突发事件监测的范围  19
    3. 群体突发事件监测的措施  19
  (二) 群体突发事件的预警  19-21
    1. 获取预警信息  19-20
    2. 评估预警信息  20
    3. 上报预警信息  20
    4. 发布预警信息  20-21
  (三) 群体突发事件的预控  21-22
    1. 群体突发事件预控的条件  21
    2. 群体突发事件预控的目的  21
    3. 群体突发事件预控的手段  21-22
四、群体突发事件预防机制的问题与原因  22-27
  （一）危机意识不足  22-23
    1. 管理者认识偏差  22-23
    2. 公民认识偏差  23
    3. 行为准备偏差  23
  （二）预警机制不完善  23-25
    1. 监测不力  23-24
    2. 预案不周  24
    3. 信息孤岛  24-25
  （三）非政府组织参与不足  25-26
    1. 法律因素  25
    2. 政府因素  25
    3. 组织因素  25-26
  （四）群体突发事件矛盾化解机制不完善  26-27
    1. 诉求渠道不畅  26
    2. 信访功能错位  26
    3. 矛盾调处不力  26-27
五、群体突发事件预防机制建设的对策  27-37
  （一）完善群体突发事件的预防保障机制  27-30
    1. 加强群体突发事件预防的法制保障机制  27-28
    2. 完善群体突发事件预防的思想保障机制  28-29
    3. 完善群体突发事件预防的技术保障机制  29-30
    4. 完善群体突发事件预防的物财保障机制  30
  （二）完善群体突发事件的预警机制  30-32
    1. 完善信息收集机制  30-31
    2. 完善信息传送机制  31
    3. 完善预案建设机制  31
    4. 完善预警反应机制  31-32
  （三）完善群体突发事件预防的群防机制  32-33
    1. 加强社会公众的预防参与力度  32
    2. 加强非政府组织的预防参与力度  32-33
    3. 加强新闻媒体的预防参与力度  33
  （四）完善群体突发事件的矛盾化解机制  33-34
    1. 切实转变干部工作作风  33
    2. 切实加强信访工作的预防功能  33-34
    3. 充分发挥基层组织的预防功能  34
  （五）构建群体突发事件预防的效果评价体系  34-37
    1. 建立群体突发事件预防效果评价体系的内容要素  35
    2. 发挥群体突发事件预防效果评价的主体功能  35-36
    3. 引导群体突发事件预防效果评价的舆论导向  36-37
六、群体突发事件预防机制的发展趋势  37-39
  （一）预防理论综合化  37
  （二）预防技术现代化  37
  （三）预防能力复合化  37
  （四）预防合作多元化  37-38
  （五）预防结果实效化  38-39
结语  39-40
注释  40-41
参考文献  41-44
在读期间发表论文  44-45
致谢  45

群体突发事件的预防机制研究

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