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桂林丽君街道居民参与社区治理的现状考察及其问题研究

作　者: 谢晓慧
导　师: 尹鑫
学　校: 广西师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 社区治理居民参与成效问题与对策
分类号: C916
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放以后,随着社会市场经济体制的逐步确立和完善,引起了社会生活的结构性变迁。“单位制”渐渐消失,原来由政府和单位管理的社会管理和服务职能开始逐步放归社会及社区,社区居民是社区参与中最基本的主体,社区居民的广泛而有效的参与是社区有效治理的基础。因为只有社区居民的积极参与,社区资源才能得到有效的整合,从而有效的促进社区和谐、健康的发展。当前,我国的城市社区居民参与还处在初级阶段,其参与过程还遇到不少困难和阻碍。因此,探索如何有效的促进社区居民参与具有很大的现实意义。本文在分析社区治理与居民参与关系的理论基础之上,对广西杜林丽君街道的社区居民参与情况进行调查,开展调查问卷以及访谈等调研活动。我们可以看到,丽君街道在社区治理和居民参与方面取得了较大的成效,其社区的建设和治理在广西乃至全国都是走在前列。在社区治理过程中,采取“选聘结合”、“议行分设”等,并借鉴社区居委会下设工作站的经验,取得了比较好的效果。还有在社区居民参与过程中,参与的内容丰富多彩,采取了多种途径促进居民参与,在一定程度上增强了社区居民的认同感和归属感,为有效促进社区治理奠定基础。但是,我们在看到成绩的同时,也要看到其存在的问题和不足之处。在调研以及资料分析的过程中,我们发现还桂林丽君街道的社区居民参与还存在着以下问题：一是在参与主体上,还存在着总体参与率偏低,参与呈现不平衡的态势。同时,居民多是被动参与,缺乏主动参与的精神。二是在参与客体上,还存在着参与社区事务的范围不够广泛,程度不够深的问题。三是在参与途径上,还存在着参与的渠道不畅的问题。我们针对问题深刻剖析其原因,有以下几点原因：一是在主体方面,利益机制的缺失,导致有效动力的不足。居民参与意识的薄弱,使得居民对社区缺乏认同感和归属感。与此同时,社区居民参与的条件不足,阻碍了居民的有效参与。二是在客体方面,社区机构的工作方法和内容不能满足居民多样化、个性化的要求。三是在途经方面,社区居民参与制度原则性强,可操作性差；社区居民参与的制度不健全,缺乏配套性,给社区居民参与设置了障碍。在借鉴国外优秀社区居民参与的经验的基础上,我们提出了以下一些建议：一方面,使居民利益社区化。只有将参与同其利益相互联系起来,其所支持的行为才具有持久性和和可靠性,才能有效激发居民参与热情。另一方面,积累社会资本,增强社区归属感和认同感。最后,完善居民参与的各项制度,拓宽居民参与渠道。社区居民的参与在桂林以及全国范围内的发展都处于初级阶段,本文希望能够以桂林市丽君街道的社区居民参与为例,通过分析其存在的问题以及提出一些参考意见,能够对广西以及全国的社区居民参与有一些积极的借鉴意义。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-13
  (一) 选题缘由和意义  9-10
  (二) 国内外研究现状  10-11
    1. 国外研究现状  10-11
    2. 国内研究现状  11
  (三) 研究方法  11-12
    1. 文献研究法  11-12
    2. 实证调查法  12
  (四) 论文的主要创新点和不足  12
    1. 本文的创新点:理论分析与实证研究相结合  12
    2. 本文的局限性  12
  (五) 研究的基本框架和主要内容  12-13
一、城市社区治理与居民参与基本理论  13-17
  (一) 城市社区治理  13-15
    1. 治理  13-14
    2. 城市社区治理  14-15
  (二) 居民参与的内涵  15-16
  (三) 居民参与、社区参与和公民参与的区别  16
  (四) 社区治理与居民参与的关系  16-17
二、桂林市丽君街道治理中居民参与的现状  17-22
  (一) 调查情况  17
  (二) 桂林市丽君街道治理现状  17-18
  (三) 丽君街道居民参与情况和成效  18-22
    1. 社区参与内容与形式丰富  18-19
    2. 社区组织蓬勃发展  19-20
    3. 社区参与的制度化建设初见成效  20-22
三、桂林市丽君君街道社区居民参与存在的问题和原因分析  22-35
  (一) 调查问卷分析  22-27
    1、被调查居民的基本情况  22
    2、社区满意度和认同感的调查  22-26
    3、居民的参与意愿调查  26-27
  (二) 桂林市丽君街道居民参与存在的问题  27-30
    1. 总体参与率偏低，缺乏主动精神  27-28
    2. 参与范围狭窄，深度有限  28-29
    3. 参与形式单一，渠道不畅  29-30
  (三) 桂林市丽君街道居民参与存在问题的原因分析  30-35
    1. 利益机制缺失，有效动力不足  30-31
    2、居民社区意识淡薄，缺乏社区认同感和归属感  31-32
    3、居民参与条件不足  32
    4. 社区机构的工作方法和内容不能满足居民要求  32-33
    5. 参与制度的缺失  33-35
四、完善丽君街道居民参与的对策分析  35-41
  (一) 国内外社区居民参与概况  35-36
    1、国内外社区居民参与概况  35
    2、国内外社区居民参与可供借鉴的经验  35-36
  (二) 居民利益社区化  36-37
  (三) 积累社会资本，增强社区归属感和认同感  37-38
  (四) 提升居民参与能力  38-39
  (五) 完善居民参与的各项制度，拓宽居民参与渠道  39-41
五、结语  41-42
注释  42-43
参考文献  43-45
附录  45-47
攻读硕士学位期间发表的论文目录  47-48
致谢  48-49

桂林丽君街道居民参与社区治理的现状考察及其问题研究

内容摘要

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