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检察机关刑事立案监督研究

作　者: 巩世阳
导　师: 陈玉忠
学　校: 河北大学
专　业: 刑事诉讼法
关键词: 检察机关刑事立案监督问题完善对策
分类号: D926.34
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

刑事立案监督程序是新修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》赋予检察机关的一项重要程序性的法律职责,是重要的刑事司法救济程序,是刑事诉讼法律监督权的重要组成部分,直接法律依据体现在《中华人民共和国刑事诉讼法》第87条中,即指“在刑事诉讼活动中,人民检察院依法认为公安机关应当立案侦查的案件而其不立案侦查的,或者被害人认为公安机关应当立案侦查的案件而其不立案侦查的,向人民检察院提出后,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知该公安机关立案,接到通知后公安机关应当立案。”国家单独设置刑事立案监督程序的目的就是为了纠正刑事诉讼活动中的司法不公正、不平等的现象,从而保证刑事诉讼能够合法进行,尽可能多地保障最广大公民的合法权益,推动和谐社会的构建。但是因为刑事立案监督工作在我国起步较晚,加之长期受我国固有法制传统的影响,一直发展得比较缓慢,这也是为什么刑事立案监督在目前的理论和实践当中存在许多空白和困惑一个主要原因。从某种意义而言,这极大削弱了检察机关的刑事立案监督权能的发挥,使其无法发挥出应有的预期监督效果。由于我国刑事立案监督的先天基础薄弱,因此一些学者和法学家希望通过借鉴和引用西方国家的刑事立案监督的优秀实践成果,来完善我国刑事立案监督,取人之长补己之短。但是这个借鉴的“度”如何来把握,也成为让很多学者困惑的问题。纵观国内、外刑事立案法律监督制度的发展与实践,虽然相互之间在很大程度上具有相同或相似的东西。但是,由于不同的历史渊源和权力属性,加之受到各自不同的时代背景及政治、经济、文化条件的影响和制约,所以往往会呈现出不同的特点。我们如何来“取人之长,补己之短。”?这真的是一门学问,一门需要通过实践不断检验和修正的学问。但是有一点是明确的,那就是我们不能完全照搬西方,唯西方三权分立思想马首是瞻,而是应该以一种科学的态度来看待我国刑事立案监督存在的现实问题,完全的肯定和完全的否定都是不可取的。如何切实做好刑事立案监督这项工作,将直接关系到整个检察监督工作链条是否完整、顺畅,因此在构建和谐社会的大背景下,将刑事立案监督工作切实、有效、深入的开展是摆在检察机关及广大检察工作者面前的一个重要的课题。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-11
绪论  11-13
第1章检察机关刑事立案监督概述  13-19
  1.1 检察机关刑事立案监督的概念、特点及基本要求  13-16
    1.1.1 检察机关刑事立案监督的概念  13-14
    1.1.2 检察机关刑事立案监督的特征  14
    1.1.3 检察机关刑事立案监督的基本要求  14-16
  1.2 检察机关刑事立案监督的法律依据  16-17
    1.2.1 宪法依据  16
    1.2.2 直接法律依据  16
    1.2.3 法规及相关司法解释依据  16-17
  1.3 检察机关刑事立案监督的范围  17-19
第2章我国检察机关刑事立案监督存在的问题及成因  19-32
  2.1 我国检察机关刑事立案监督存在的问题  19-28
    2.1.1 外部问题  19-23
    2.1.2 检察机关自身的问题  23-28
  2.2 成因分析  28-32
    2.2.1 外部问题成因  28-30
    2.2.2 内部问题的成因  30-32
第3章完善我国检察机关刑事立案监督制度的现实意义  32-36
  3.1 完善刑事立案监督制度是进一步强化检察机关法律监督职能的必然要求  32
  3.2 完善刑事立案监督制度是确保立案侦查权正确行使的有效途径  32-33
  3.3 完善刑事立案监督制度是有效维护公民合法权益的现实考量  33
  3.4 完善刑事立案监督制度是适应刑事司法体制改革的现实需要  33-34
  3.5 完善刑事立案监督制度是进一步完善刑事诉讼立法的必然要求  34-36
第4章完善我国检察机关刑事立案监督制度的建议  36-44
  4.1 完善立法为刑事立案监督提供更加完善的法律依据  36-37
    4.1.1 完善相关立法应坚持的原则  36-37
    4.1.2 完善立法的具体内容  37
  4.2 完善侦、检等部门协调机制,建立检察引导侦查制度  37-39
    4.2.1 检察机关和公安等机关应建立不同形式的联系沟通机制  38
    4.2.2 建立对公安等侦查机关的立案监督追踪制度  38
    4.2.3 统一立案监督标准,建立立案备案机制  38
    4.2.4 建立行政处罚信息通报制度  38-39
    4.2.5 建立与完善刑事立案监督一体化机制  39
  4.3 进一步加强检察机关自身建设  39-41
    4.3.1 加强教育培训,要全面提高检察队伍的整体素质  39
    4.3.2 更新司法理念,强化刑事立案监督意识  39-40
    4.3.3 强化宣传,营造立案监督环境  40
    4.3.4 建立相应的责任机制和必要的奖励机制  40-41
  4.4 设立相关机构  41-44
    4.4.1 设立刑事立案监督的专门机构  41-42
    4.4.2 改革检察机关内部监督制约机制,设立案件督察部门  42-44
结论  44-45
参考文献  45-47
致谢  47

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