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青海省大学生“村官”政策实施现状研究

作　者: 马志萍
导　师: 冯彩莉
学　校: 青海大学
专　业: 思想政治教育
关键词: 大学生“村官” 新农村建设公共政策分析青海省农牧区
分类号: D422.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。青海省选派高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理,引导和鼓励高校毕业生面向农村基层就业,为新农村建设提供人才支持和智力保障,已经取得了初步成效。从2006年开展选聘高校毕业生到农牧区任职服务工作至2009年8月,青海用4年时间为农牧区配备了2099名大学生,目前在岗1748名。本文的研究通过调查,了解青海省农牧区大学生“村官”政策实施的基本状况,为其他相关研究提供基础、支撑性材料;分析梳理大学生“村官”基本数据,联系当地实际情况,结合当前新农村建设中出现的问题,分析大学生“村官”与其所在地方农村社会发展的互动关系,深入探讨大学生“村官”对新农村建设的影响。本文主要分为六个部分。首先叙述了文章的选题背景及意义、研究现状、研究方法;其次阐述了大学生“村官”政策的产生背景、历史基础与演化路径;第三部分叙述了青海省大学生“村官”政策实施调查工作概况及数据统计分析;第四部分运用公共政策分析理论,通过对此公共政策演化路径进行分析,论述“大学生村官”计划的政策构成,对其进行价值分析与可行性分析,同时针对政策执行状况进行评估;第五部分阐述了青海省大学生“村官”政策实施中存在的主要问题;第六部分针对存在的主要问题提出了推进青海省大学生“村官”政策的几点建议。基于大学生“村官”计划的公共政策特征,本文在理论联系实际的基础上,具体采用了公共政策分析法,个案调查分析法等多种研究,力求对青海省目前大学生“村官”政策的实施状况及效果做出全面客观的分析评价。通过这些分析研究,期望可以起到以下作用:一方面,希望能对大学生“村官”政策的决策者和实施者起到一定的借鉴作用与提示效果;另一方面,希望能给相关学术领域的研究带来一定参考价值。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-18
  1.1 选题背景和意义  10-12
    1.1.1 选题背景  10-11
    1.1.2 理论意义  11-12
    1.1.3 现实意义  12
  1.2 研究现状  12-16
    1.2.1 研究态势  12-13
    1.2.2 理论界对大学生“村官”政策研究综述  13-16
  1.3 论文架构  16-17
  1.4 研究方法  17-18
    1.4.1 文献分析法  17
    1.4.2 实地、个案调查分析法  17
    1.4.3 公共政策分析法  17-18
第2章大学生“村官”政策背景分析  18-30
  2.1 “村官”与“大学生村官”  18
  2.2 大学生“村官”制度的历史基础  18-20
    2.2.1 “乡村建设运动”  18-19
    2.2.2 “知青上山下乡运动”  19-20
  2.3 大学生“村官”政策的产生背景  20-23
    2.3.1 解决“三农问题”的宏大背景  20-21
    2.3.2 “城乡二元结构”破解难度很大的客观现实  21-23
  2.4 大学生“村官”政策的发展历程  23-24
  2.5 中央有关大学生“村官”政策的主要内容  24
  2.6 各地方政府贯彻落实大学生“村官”政策的不同做法  24-26
  2.7 青海省贯彻落实大学生“村官”政策的具体做法  26-27
  2.8 青海省大学生“村官”制度的成就  27-30
    2.8.1 为农村干部队伍带来生机和活力  27
    2.8.2 促进农村经济发展  27-28
    2.8.3 促进农村和谐社会建设  28
    2.8.4 拓宽高校毕业生就业渠道  28
    2.8.5 提升青年人才综合素质  28-30
第3章青海省大学生“村官”政策实施现状调查分析  30-38
  3.1 青海省大学生“村官”政策实施现状概述  30
  3.2 调查工作概述  30-32
  3.3 调查数据统计  32-38
    3.3.1 参加大学生“村官”工作的基本思想动机  32
    3.3.2 大学生“村官”农村工作三大障碍  32-33
    3.3.3 大学生“村官”在工作中遇到困难的主要原因  33-34
    3.3.4 大学生“村官”的未来发展预期  34
    3.3.5 大学生“村官”激励与指导问题  34-38
第4章青海省大学生“村官”政策效应分析  38-50
  4.1 公共政策分析  38
  4.2 大学生“村官”计划的政策分析  38-45
    4.2.1 政策系统构成  38-42
    4.2.2 政策价值体现  42-43
    4.2.3 政策可行性分析  43-45
  4.3 评价模型构建  45-47
  4.4 综合评价结果分析  47-50
第5章青海省大学生“村官”政策实施中存在的主要问题  50-56
  5.1 大学生“村官”的角色定位不清晰  50-51
  5.2 大学生“村官”经济待遇偏低  51-52
    5.2.1 无法做到靠待遇留住人才，与经济规律相矛盾  51-52
    5.2.2 无法让大学生“村官”在广大农村起到教育示范作用  52
  5.3 大学生“村官”金融支持力度不到位  52-53
  5.4 大学生“村官”选任培训机制有待完善  53
  5.5 大学生“村官”考评机制不健全  53-56
第6章推进青海省大学生“村官”政策的建议  56-62
  6.1 政策上为大学生“村官”明确身份定位  56-57
  6.2 完善大学生“村官”激励政策  57-58
  6.3 量力而行设立大学生农村创业基金  58
  6.4 建立健全大学生“村官”选任培训机制  58-59
  6.5 切实加强大学生“村官”考评机制  59-62
结束语  62-64
参考文献  64-66
致谢  66-67
附录A  67-70
附录B  70-79
附录C  79-83
附录D  83-87
作者简介  87

青海省大学生“村官”政策实施现状研究

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