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财政分权视角下白银市政府债务问题研究

作　者: 孔令赟
导　师: 郭爱君
学　校: 兰州大学
专　业: 区域经济学
关键词: 财政分权 地方政府债务 债务风险
分类号: F812.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


财政分权改革有力地调动了地方各级政府的积极性,促进了地方经济的增长。由于一些地方支出需求的不断增长,而财政收入又增长较慢,地方政府只能通过举债进一步发展地区经济。随着经济的快速增长,地方政府的举债规模逐年扩大,地方债务风险已经逐渐威胁到成为地区经济的长久发展及与社会生活的稳定。研究地方政府债务问题,规避地方政府债务风险对保证地方政府经济运行与当地社会生活稳定有着重要意义。本文首先对财政分权理论及地方政府债务的相关理论做了综述,在对这些基础理论了解的基础上,从财政分权的视角出发,阐述了地方政府债务的环境结构,其与中央政府集权条件下的地方政府相比是不同的；以财政分权条件下地方政府的基本职能为基础,剖析地方政府的债务需求；分析了财政分权条件地方政府债务的条件,证明了地方政府债务风险存在的可能性。在这些理论框架的基础上,本文在第二章以白银市为例对地方政府债务的现况做了大致的分析,探讨了地方政府债务的定义、统计口径、债务性质构成、政府债务来源及用途、地方政府债务的效应等内容,从而获得对地方政府债务的初步认识。在分析了白银市地方政府债务的性质构成、来源及用途和对当地政府产生的正负两面的效应后,进一步去探索了地方政府债务风险指标体系的构建。选取了几项指标,利用因子分析方法,得出影响地方政府债务规模的因子得分。并且通过临界值的设置,判断地方政府债务风险的规模,适时地对地方政府债务规模作出控制。于是在本文的最后就依据之前所做的研究,对我国地方政府债务规模的控制提出相关的建议措施。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章 导论  8-16
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 研究意义  9-10
    1.2.1 理论意义  9
    1.2.2 实践意义  9-10
  1.3 理论综述  10-14
    1.3.1 财政分权理论的发展  10-12
    1.3.2 地方政府债务理论  12-13
    1.3.3 地方政府债务规模及风险控制理论  13-14
  1.4 研究方法  14
  1.5 论文框架  14-15
  1.6 可能的创新点  15-16
第二章 白银市政府债务规模测定  16-29
  2.1 财政分权条件下地方政府债务规模测定的基本依据  16-20
    2.1.1 地方政府债务相关条件的假设  16
    2.1.2 地方政府债务的相关环境  16-17
    2.1.3 从政府职能出发分析地方政府债务需求  17-19
    2.1.4 地方政府债务方式与用途  19-20
  2.2 财政分权条件下白银市政府债务分析  20-22
    2.2.1 白银市政府债务的相关环境  20-21
    2.2.2 白银市政府债务需求  21
    2.2.3 白银市政府债务方式与用途  21-22
  2.3 白银市政府债务规模与构成  22-25
    2.3.1 地方政府债务规模的量化  22
    2.3.2 中国地方债务的官方统计口径  22-23
    2.3.3 白银市官方统计口径的政府债务规模  23-25
  2.4 白银市政府债务的成因及特点  25-27
    2.4.1 白银市地方政府债务的成因  25-26
    2.4.2 白银市地方政府债务的特点  26-27
  2.5 白银市地方政府债务效应分析  27-29
    2.5.1 积极效应  27-28
    2.5.2 消极效应  28-29
第三章 白银市地方政府债务风险指标体系构建  29-37
  3.1 构建地方政府债务风险指标体系  29-30
    3.1.1 地方政府债务风险指标体系含义  29-30
    3.1.2 构建地方政府债务风险指标体系的原则与目标  30
  3.2 白银市政府债务风险指标体系的构建  30-37
    3.2.1 指标选择  30-31
    3.2.2 白银市政府债务因子得分  31-37
第四章 对白银市政府债务控制的建议  37-44
  4.1 深化行政管理体制改革  37-41
    4.1.1 转变地方政府职能  37-38
    4.1.2 完善地方政府财政体制建设  38-39
    4.1.3 建立地方债务管理制度  39-40
    4.1.4 加强地方债务管理控制  40
    4.1.5 加快预算管理体制的改革  40-41
  4.2 拓宽地方政府的投融资渠道  41-44
    4.2.1 推进地方政府投融资体系改革  41-42
    4.2.2 进一步加强对地方融资平台单位的管理  42
    4.2.3 完善地方金融机构的市场化改革  42-43
    4.2.4 适当放宽地方政府及其融资平台发债权  43-44
第五章 结论  44-46
参考文献  46-48
在学期间的研究成果  48-49
致谢  49

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 国家公债、债券、外债
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